襄城融媒讯（记者董美丽 汪璐 齐然然 卢一帆）日前，襄阳市襄城区檀溪街道营盘社区股份经济合作社召开2025年度收益分配大会，186万元分红款通过银行直达1042名股东的账户。这是该合作社成立7年来的“首次分红”。事实证明，政绩不在口号里，而在群众看得见、摸得着、得实惠的真金白银里。

从集体经济收入不足200万元到突破1300万元，从“一穷二白”到“首次分红”，这个“城中村”改造蝶变的背后，是一名基层书记带领群众7年的坚守，更是“为民造福是最大政绩”的鲜活注脚。

营盘社区的前身是营盘村。2012年，襄城区启动营盘“城中村”改造，原有的土地、厂房等资源和资产都换成资金，集体经济画上了休止符。

2021年，土生土长的社区干部张春芝接任社区党委书记。她从村里的会计到社区里的书记，一干就是26年。她对社区每一寸土地、每一笔账目都了如指掌。

“穷得只剩下钱了，大家都笑我凡尔赛。”张春芝这一句调侃，道出了当时许多城中村改造后的共性发展困境：手握一次性补偿款，却失去了可持续发展的产业载体，坐吃山空的风险持续加剧。如何让“死钱”变“活钱”，让集体家底保值增值、守住群众共同财富，成为考验基层治理能力与政绩导向的关键考题。

“面对账上资金急剧缩水，压力特别大，社区每年各种支出就不是一笔小数。”社区党委书记张春芝苦笑地说着，当时集体经济唯一来源就是2014年社区合作社购置了4500平方米门面房对外出租，年租金不足200万元。这笔钱成了那些年唯一的“活水”，勉强支撑社区基本运转。

转机始于2018年。营盘社区被列为襄城区集体产权制度改革三个试点村（社）之一。清人分类、清产核资、股权配置、建章立制，这场制度性的“破冰”，摸清了家底，更界定了“谁有份”。

2019年4月，营盘社区股份经济合作社成立，下属两家集体所有制企业，按照基本股、劳龄股、荣誉股等综合考虑，完成407户股民配股，其中个人股37225股，占比70%。从“18岁起每年加1股”到“55岁以上老年女性、60岁以上男性每年增发2股”，细致规范的配股方案经全体成员大会签字表决通过。同时，制定了一章程三办法，规范合作社运行机制，以制度公正守护群众切身利益。

张春芝始终认为，没有高质量的集体经济作支撑，一切民生承诺都是空中楼阁。基层干部不能只做“守成者”，更要做“创业者”，而“创业”的出发点和落脚点，只能是“为民”。合作社的成立，为集体资产装上了市场化的“引擎”，依托党建引领、股民代表大会民主决策的双重体系，牢牢把控发展 “方向盘”，推动集体经济规范运行、稳健前行，真正把实打实的发展成果装进群众的口袋里。

制度搭好了，关键是如何让“锅”里有“米”。

面对账上资金，张春芝坚决摒弃“分光吃净”的短视思维，拒绝只求当下、不顾长远的功利化政绩导向，坚持“走出去发展”。她的策略清晰而稳健：先盘活闲置存量，再谨慎拓展增量。

在襄城区统筹协调与支持下，从2021年起，社区将一栋闲置大楼租给襄城区政务服务中心；2023年，又将6100平米的办公用房建成襄城区人力资源产业园。昔日“沉睡”的资产，摇身一变成了“黄金铺位”。不仅如此，社区还主动配套建设了1500余平方米的政务服务中心食堂和770平方米的人力资源产业园食堂，从硬件到服务一应俱全，为两个项目的顺利落地解决了后顾之忧。

但真正考验治理智慧的，是向外投资。2024年法拍购置欧庙镇柳林一处厂房、2025年法拍一家民营医院房产、2026年购买唐城景区商业街门面……每一步都如履薄冰。要当好这个“大管家”，其实并不容易。为了拿下法拍欧庙镇柳林厂房，合作社前后跟踪了5年，租户谈判有的谈10轮。

“她每次都组织我们实地去看，欧庙我去了两次，唐城也去了一次。”居民刘玉贵的话，道出了营盘社区治理的核心秘诀“眼见为实、集体表决”。

这是一种将“全过程人民民主”具象化到经济决策中的生动实践。每一笔大额投资前，社区不是由书记或几个干部拍板，而是带领股民代表实地“探路”，再回社区集体讨论、公开表决，每一个决策都置于阳光下“晾晒”。

股民王海涛参与了5个项目考察，此次分红7525元。他感慨：“她既懂会计又会管理，关键是不偏不倚，大事小事都摆在桌面上，大家心里亮堂。”

当集体资产的所有权、决策权、分配权真正回归到每一个“股东”手中时，那种内生的动力和监督力量，便是基层善治最坚实的底座。这种“阳光民主”的治理结构，正是基层政治生态风清气正、凝聚民心最坚实的保障，也让“共同奋斗”有了“共同信任”的基石。

“发钱那天中午，我请几个跳广场舞的老姐妹下了馆子。大家手里都攥着刚分到的钱，那种高兴，是打心底里冒出来的。”5月26日，66岁的刘玉贵在回忆起五天前那场分红大会时，眼神里依然闪烁着兴奋的光。她分到了10100元集体分红，真切收获了集体经济发展的实惠。

数据是发展最直观的注脚。2019年改制初期，社区年收入仅200万元；2024年，首次突破1000万元；2025年，跃升至1349万元。

但比数字更动人的，是红利的分配逻辑。此次分红并非“分光吃净”，而是“既重当前，更利长远”。合作社明确，大部分收益留存用于继续做大“蛋糕”，同时拿出部分让股民首次享受到真金白银的回报。

更值得关注的是，集体经济的红利已超越了单纯的“分红”，渗透到民生福祉的方方面面。优秀大学生奖励、老年人生活补贴、育龄妇女免费体检、物业费车位费补贴……一种“发展型”的福利体系正在形成。

张春芝反复强调：“我们留有一定的发展资金，目标是让‘蛋糕’继续做大。”为了控制风险，资产配置涵盖商业、文旅、工业等多领域，实现风险分散、安全增值。

营盘社区的资产版图，是“一张蓝图绘到底”的接续奋斗，才成就了今天的局面。在营盘社区的实践里，既有“分好蛋糕”的民生温度，更有“做大蛋糕”的战略高度。在党建引领下，营盘社区以制度创新盘活资源、以民主决策凝聚共识、以市场经营实现增值，把每一份发展成果都切实落到群众口袋里、融入群众生活里。

刘玉贵和王海涛等股民的笑脸，不仅仅是因为口袋里多了一万块钱，更是因为在他们熟悉的土地上，他们看到了一条通向更公平、更富足、更可持续的未来之路。营盘社区的七年蝶变，生动诠释了为民造福是最大的政绩，深刻彰显了新时代基层干部正确的政绩观、权力观、事业观，为基层扎实推进共同富裕、实现高质量发展提供了鲜活生动的实践样本。

编辑：张紫悦

审核：杨羽航 终审：袁政