不动产，是百姓安身立命的根基，更是城乡发展的血脉。回望过去，在襄阳，“办证”二字曾是压在市民心头的一块巨石——多头跑、排长队、苦等数月，“办证难”不仅是民生痛点，更是行政效能的堵点。

2016年6月1日，市民杨女士从市不动产登记局领到了全市首本不动产权证书。这本鲜红的证书，不仅宣告了襄阳不动产统一登记制度的全面落地，更如一声号角，拉开了长达十年、惠及千万家的改革大幕。

十年过去，这场改革早已从城市楼宇延伸至鄂北岗地与荆山深处。从“30个工作日”到“1小时办结”，从“多部门往返”到“一网通办”，从“本地跑”到“跨城通办”，襄阳用十年的“证”程，书写了一份关于不动产效率、公平与温情的时代答卷。

体制重塑

从“九龙治水”到“一窗通办”

十年前，襄阳的房产登记格局是典型的“分散管理”：房产证归房管部门，土地证归国土部门……群众办一件事，往往要集齐多枚公章，一套材料反复提交，一个窗口来回奔波。

改革的突破口在于体制整合。2015年10月，通过整合分散于多个部门的登记职能，襄阳市不动产登记局正式成立，真正实现“统一登记、统一管理”。2016年6月1日，第一本不动产权证书正式颁发，襄阳宣告进入“不动产权时代”。

体制的“物理变化”迅速带来服务效能的跃升：

2018年，二手房交易实现房管、税务、国土等多部门“一窗式”服务。过去多个窗口跑动，压缩为一个窗口、一次办结。

2019年，襄阳在全省率先建成“一网通办”网办大厅，新建商品房登记实现全程网办，群众足不出户即可拿证。

2022年，“襄十随神”城市群不动产一体化登记平台投用，襄阳、十堰、随州、神农架四地群众实现异地办理，免去往返奔波之苦。

截至目前，我市不动产登记领域已有102项登记事项实现网上办理。从“多头跑”到“一部门办”，从“异地跑”到“就地办”，体制机制的深刻变革，换来了群众实实在在的便利。

数字化转型

从“群众跑腿”到“数据跑路”

如果说体制整合是“物理变化”，那么不动产信息化建设带来的则是深层次的“化学反应”。

2019年，市不动产登记局组织12家技术公司，打通15个数据平台，与税务、住建、民政、公安等部门实现数据共享。首次登记，实现自主登簿，登记办税步入“智审秒办”时代。

襄阳市不动产登记局引领科技信息化创新成果“襄阳不动产登记网办大厅‘一网通办’”成功入选2021信息化科技创新推荐目录。

近年来，一系列数字化创新成果密集落地，让“数据多跑路，群众少跑腿”从愿景变为现实：

2023年，襄阳在全省率先完成不动产登记税费“一次收缴、自动清分”改革。群众只需缴纳一次费用，系统自动将税费分配至税务、财政等相关部门，告别分头缴纳的繁琐。同年，襄阳启动“区块链+不动产”试点，以技术手段保障数据安全可信。二手房“带押过户”、非公证继承等改革举措同步推进。

2024年，“抵押即交证”改革完成，地籍调查贯穿项目建设全生命周期的新型工作机制通过省自然资源厅验收。

改革的效果，最终由数据说话：过去法定30个工作日的办证时限，如今大部分业务1小时内办结，部分业务“即办即结”。市区多个政务服务大厅配备自助打证机、查询机，提供24小时不打烊服务。不动产登记与水电气过户实现“一站式”联动办理，一次搞定所有关联事项。

十年间，襄阳累计发放不动产权证书（证明）141.67万本，线上办理抵押登记16.10万件，“带押过户”1213件，登记与水电气网联动过户9144件。每一组数字背后，都是一个个家庭实实在在的方便。

服务暖民心

十年“证”途的初心坚守

十年“证”途，变的是效率，不变的是初心。一本本不动产权证书，不仅是产权的法律凭证，更成为联系政府与群众之间温暖的纽带。

党员先锋队为行动不便的老人提供上门服务。

在襄阳市政务服务大厅不动产登记窗口，有一支“党员先锋队”，常年为行动不便的老人、残疾人、孕妇提供上门服务。十年累计提供各类服务8000余次，免费邮寄证书花费23万余元。

“太感谢你们了，我腿脚不好，没想到你们能到家里来帮我办证。”这是不动产登记工作人员经常听到的一句话。

襄阳还专门为企业、现役军人开辟了“绿色通道”，对重点项目实行全流程跟踪服务。窗口实行“无差别受理”，工作人员错峰补位，随时有人引导咨询。

市不动产登记局打造的“襄当好办 襄当满意”党建品牌，把“好办”和“满意”作为对群众的郑重承诺。这个品牌还入选第五届“新华信用杯”全国信用优秀案例。

一纸产权证

激活“沉睡资产”

不动产登记改革，不仅是民生工程，更是发展工程。

2025年，为更好地支持实体经济发展，进一步盘活工业企业资产，《襄阳市工业厂房不动产登记办法》（简称《办法》）正式出台，通过简化登记流程、取消容积率限制等措施，切实提升企业融资便利度。

群众赠送锦旗。

“过去想用厂房融资，常因容积率不达标而无法按幢登记，办理宗地分割审批也要来回跑好几趟。”一名工业企业负责人坦言。此前，工业厂房若想按幢登记并用于融资，必须满足“容积率1.2以上”的硬性要求，导致不少中小企业难以享受相关政策红利。

《办法》重点对三个方面进行优化：一是全面取消容积率限制，凡在襄阳市区依法注册并合法取得工业项目的企业，无论是项目分期建设还是整体建设，只要通过整体竣工验收，即可按幢申请不动产登记；二是不再要求宗地分割，统一采用“共用宗地分摊”方式办理登记，有效减少企业往返奔波，大幅压缩办理时间；三是新增转移登记和抵押登记相关条款，进一步畅通厂房资产流转渠道，为企业融资提供更加规范的制度保障。

据初步测算，《办法》实施后，预计可盘活存量工业资产超百亿元。此外，“共用宗地分摊”模式有利于避免土地资源碎片化，符合集约高效利用要求。登记流程简化后，整体办理时间预计减少50%以上，显著降低企业的时间成本和人力成本。

“这是通过政策赋能激活存量资产、提升要素配置效率的重要举措。”市自然资源和城乡建设局相关负责人表示，将加大政策宣传和解读力度，推动政策红利精准直达市场主体，为襄阳工业经济高质量发展注入新动能。

化解不动产“登记难”

“群众无过错”即可办证

“盼星星盼月亮，盼了五六年，终于盼来了这个红本本。”5月29日，拿到崭新的房屋不动产权证书，襄城金色营盘小区业主李师傅激动不已。

不动产统一登记改革路上，最难的不是“锦上添花”，而是解决历史遗留问题。

市不动产登记局党员先锋队国庆期间开展办证服务入社区、进企业活动。

过去，由于各种原因，襄阳不少楼盘存在“办证难”问题。房子住了好多年，就是拿不到不动产权证书，孩子上学、房屋买卖都受影响。

2017年，襄阳市政府专门出台文件，成立房地产领域办证遗留问题处理办公室，一口气化解了6000多户群众的“办证难”问题。

“容缺办理”“查办分离”“证缴分离”“票税分离”“司法同类同判”……2024年，襄阳再次出台政策，在湖北省内首次提出将工业企业厂房也列入解决范围，按照人民至上的理念，市自然资源和城乡建设局、市住新局等部门通力合作，在守住安全底线的前提下，按照群众无过错即办证原则，全力化解不动产“登记难”，实现不动产权证“应发尽发”。

自开展不动产登记难问题专项整治以来，全市已累计化解不动产登记问题项目111个，为33001套房屋办理“身份证”。

化解不动产“登记难”的核心原则简单而有力——“群众无过错”即可办证。它体现了政府在复杂历史问题面前的责任担当，也守住了民生底线。

十年，是一段历程的里程碑，更是崭新的起点。

从最初的一纸证书，到覆盖城乡的141万余本不动产权证书（证明）；从30个工作日到1小时办结；从4个部门来回跑到“一窗通办”“一网通办”；从8小时服务到全天候不打烊……襄阳不动产登记改革的每一步，都深刻记录着这座城市的为民初心与改革决心。

市不动产登记局相关负责人表示，未来将以过去十年的改革成果为基础，持续深挖创新潜能，不断优化服务细节，在科技赋能与民生保障的道路上笃定前行，积极回应群众多元诉求，为襄阳的城市建设与经济腾飞注入源源不断的动力。

从“一纸证书”到“千万民生”，这场改革远未结束。下一个十年，襄阳百姓手中的不动产“红本本”，必将更加温暖、更加便捷、更加安心。

编辑：张紫悦

审核：黄金丽 终审：袁政