基层治理无小事，民生冷暖系于心。

曾经的“问题村”——干群关系紧张、信访矛盾不断、项目推不动，如今却实现“零上访”、矛盾不出村、村民治理齐上阵。保康县寺坪镇台子包村，用了短短几年时间，把自己从“烫手山芋”改造成了“治理样板”，村民不再是乡村治理的“旁观者”，而是变成了共建共治的“当家人”。

01人情低保都“清零”，一颗公心赢民心

日前，走进寺坪镇台子包村党群服务中心，村干部正忙着核对今年的低保金花名册，每一笔都算得明明白白。

“他是家庭主要成员，丧失劳动能力……”

今年的低保评议，村里最终确定了10户19人可以享受低保待遇，但村党支部书记王玲的心中却充满顾虑：“当时已享受低保政策的35户63人和拟新增的50户96人，达到全村人数的40%，通过这两个数据发现，低保政策还是有一些不合理、不公平的地方。”

低保，既事关群众切身利益，更连着党组织的公信力。前些年，台子包村低保乱象突出，优亲厚友、执行不严，一度成了群众不满的“心头堵”。

“在这之前，村里干群关系紧张，矛盾多、上访频繁，项目根本推不动。”2018年5月，36岁的王玲刚上任村支书，第一把火就烧向了低保不公。

今年62岁的王明春，曾经也是低保户，2014年确诊肝腹水，2015年被纳入低保。后来，因子女在襄阳购置商品房被清退，如今靠经营养猪厂维持生计，谈及此事，他毫无怨言。

“虽然我的低保被拿掉了，但王支书对我们还是无微不至地照顾，经常关心和帮助我的生活，我没有半点怨言。”王明春说。

一碗水端平，才能赢得信任。王玲通过党员会、村民代表会等形式，对已享受低保政策的35户63人和已经做好低保档案拟新增的50户96人重新进行了民主评议，最终只保留了6户13人。

“我们始终秉持一个原则：处事坚持公平公正公开，把一碗水端平，村民就一定会信任我们、支持我们。”王玲说。

02创新“1+3+N”模式，一套良策解民愁

气顺了，心齐了，发展路子也就宽了。在推进基层社会治理过程中，台子包村始终坚持“民事民议、民事民办、民事民管”，通过召开屋场会、湾组会，广泛征求群众意见，摸索出1+3+N的基层治理模式，让治理更精细、服务更贴心。

“‘1’是以党建为核心引领；‘3’是运用三岗共联机制，整合党员、村民代表、志愿者三支队伍，分设政策宣传、平安创建、文明风尚三个岗位，三人一组包保全村农户，划小治理单元、实现联系全覆盖；‘N’是依托积分管理激发群众积极性，搭配村规民约、乡村活动等多元举措，以小积分、小载体撬动乡村大治理，实现幸福共治。”王玲介绍道。

小事不出组，大事不出村。村民刘光翠和李国莲因菜园边界产生隔阂，村民代表曹红菊第一时间上门疏导劝解，厘清地界、调和情绪，短短时间化解邻里心结，两家重归于好。村里把矛盾化解、文明劝导都纳入积分，群众参与治理的积极性也越来越高。

“村里邻里大多都是鸡毛蒜皮的小事，我们村民代表就是一线调解员，第一时间到场劝导，坚持大事化小、小事化了，绝不让小矛盾演变成大纠纷。”曹红菊说。

如今村内矛盾调解、庭院整治、志愿帮扶、文明劝导全部纳入文明积分，积分可兑换生活用品、评优优先，村民主动参与乡村治理的积极性大幅提升。

03新风漫染乡间路，一纸村规聚人心

治理有规矩，乡风有底色。寺坪镇台子包村深耕基层治理，科学制定村规民约，从红白喜事的操办到公共资源的使用，每一条规矩都贴合乡村实际，得到村民的广泛认同与遵守，实现了由乱到治、由治到兴的美丽蝶变。

傍晚时分，村口古樟树下，几位老人围坐在石凳上，惬意闲谈。5组村民黄德平曾是村里有名的“难缠户”，如今说起村规民约，他满口称赞。

“我们的村规民约，是经老百姓共同举手同意后确定的，我觉得这种方式很好，人人都要遵守。”村民黄德平说。

五年前，村里启动5组一公里道路硬化工程，涉及17户村民的土地和偏房。黄德平起初心存顾虑、不愿配合，经村支“两委”耐心沟通疏导，他最终解开心结，保障了道路硬化工程顺利推进。

“自从道路硬化后，走路时，脚不再沾泥巴了，确实是为我们办了大好事。以后村里再搞建设，我一定全力支持！”黄德平坚定地表示。

如今，村民有钱的出钱、有力的出力，硬化公路、修建水塔、新建村委会、配套广场娱乐设施，一项项民生工程在村民的大力支持下顺利推进。

04艾草飘香产业旺，一村优品富乡民

“我们这个艾蒿产业要向精细化发展……”

“现在，大家要共同努力，发展一些好的产业，让好产品走出台子包村……”

“我认为，下一步应该做好线上推广，借助电商、抖音平台……”

傍晚时分，村民们围坐在一起，你一言我一语，讨论明年艾草加工厂二期项目建设规划。

以往台子包村产业空白、集体经济薄弱，是典型村级空壳村。结合山地土质特点，村里依托“村集体+农户”发展模式，盘活村内闲置撂荒地，规模化打造艾草种植基地，配套油料作物轮作种植，补齐产业短板。争取100万元项目资金，建成标准化艾草加工厂，实现艾草就地采收、就地初加工、自产自销。

特色产业落地，直接带动村内100余户300余名村民就近务工，农户人均年增收5000元，村集体经济年收入突破20万元，昔日的“空壳村”蜕变成了产业兴旺、群众增收的幸福村。

05“口袋”“脑袋”一起富，绘就和美新图景

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，既要富口袋，更要富脑袋。

为让党的政策和文明新风吹进百姓心坎里，村里通过道德评议会，每年推选一批“好乡贤”“好媳妇”“好婆婆”“好邻里”，将名字和事迹写进文化墙、讲在屋场会上；常年免费为老人和行动不便村民理发的“最美志愿者”谭玉玲、曾宪运；十几年如一日照顾患病丈夫、撑起家庭的好媳妇赵成秀、李顺琴……一个个看得见、学得来的平凡榜样，让孝老爱亲、邻里互助的美德蔚然成风。

“作为一名乡贤，我会积极支持村里的各项工作，我在这里出生，在这里成长，希望家乡变得更好更美丽。”寺坪镇台子包村村民刘兆凡说。

榜样树起来，文艺活起来。台子包村每年都会举办“村晚”，三句半宣讲惠农政策、小品演绎邻里家常、快板夸赞身边好人……

“上次我演了一个小品叫‘好邻居’，讲的就是邻居之间的和谐相处。”台子包村村民毕思芬说。

台上演的是身边事，台下笑的是自己人，文明新风就这样在欢声笑语中扎了根。

从积怨难解到邻里和睦，从发展滞后到产业兴旺，从人心涣散到共建共治，台子包村的点滴变化，都浸润着基层治理的温度，书写着和美乡村的幸福答卷。

“我们将持续用好‘三岗共联’机制，带动大家比孝老爱亲、比庭院整洁、比邻里和谐，同时发展特色产业，让村民全程参与艾草种植、田间管护、采收等环节。目前，我们正在打通线上线下多元化销售渠道，让村民参与到艾产品销售中来，实现稳定增收。”王玲说。

全媒体记者：姜雪飞 龚俊

通讯员：梁遗峰

编辑：严晓露

审核：刘靓 终审：袁政