通讯员 胡园园 记者 周娜

一件议案，蝶变一座城；紧盯不放，诠释为民心。

废弃的铁路、斑驳的老厂房……它们作为老工业基地留下的时代印记，曾见证着城市的工业荣光，承载着襄阳人的奋斗记忆。然而，随着城市发展、产业转型，这些工业遗产渐渐沉寂，成了城市的“锈补丁”、群众的“烦心事”。

“这么好的地段，能不能变成公园？”“那些老厂房，拆了太可惜了！”街头巷尾，市民的心声被人大代表写在了调研笔记中。

民有所呼，我有所应。2024年初，一份承载民意的议案，如一把“破冰之锤”，敲开了襄阳工业遗产“焕发新生”的大门。

议案破题，拉开工业遗产活化利用序幕

每一份承载民意的议案建议，都凝结着人大代表的智慧与汗水，更寄托着人民群众的信赖与期盼。以高度负责的态度对待每一份议案建议，让接地气、冒热气的基层呼声，变成解民忧、暖民心的民生实事，是人大工作的职责所系、使命所在，也是树立和践行正确政绩观的实践要求。

在襄阳众多的工业遗产中，襄棉铁路专线曾是城市发展的一条“动脉”。伴随城市产业搬迁、工厂改制，货运功能逐步停用，铁轨长期闲置锈蚀。这条专线见证了襄阳纺织工业的辉煌，“火车一响，全厂兴旺”是当年襄棉厂的真实写照，凝聚着数万纺织工人的时代记忆，沿线留存大量上世纪工业建筑遗存，是襄阳主城区珍贵的工业文化载体。

2024年1月，襄阳市十八届人大三次会议期间，大会秘书处议案组收到了一份由人大代表联名提出的《关于合理利用城市废弃铁路的议案》。该议案提出，要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，重视人口密集的老城区城市更新，让城市建设成果惠及更多老旧厂区、老旧街区、老旧小区市民，建议重点谋划、统筹推进襄棉铁路专线改造，把“铁路锈带”变为“生活秀带”。

这件议案迅速引起了市人大常委会副主任、议案审查委员会主任委员王绍玲的高度关注。她立即组织大会议案审查委员会成员对原案内容进行审查，并及时向市人大常委会党组书记、主任吕义斌汇报，随即按照充分调研、摸清实情的要求，按程序向大会主席团报告，推动将《关于科学利用工业遗产推进城市更新，打造便民利民“生活秀带”，全力提升樊城区城市品质的议案》确定为大会二号议案。由此，市人大常委会监督推动工业遗产活化利用的序幕正式拉开。

同年，该议案办理情况纳入市人大常委会2024年度监督工作重点，市人大常委会党组书记、主任吕义斌牵头多次开展督办，并组织相关人大代表全程参与监督，人大代表成为议案办理的“见证者”“推动者”“评价者”。市政府对此议案办理高度重视，时任市政府分管副市长付劲松主动牵头领办此项议案，定期研究推进，多次到项目工地现场督办，以实实在在的办理成效回应人大代表和群众期盼。

闭环问效，依法监督推动议案办理加快落地

如果说第一年是“破题”，那么第二年就是“深耕”。市人大常委会党组书记、主任吕义斌强调，议案的办理绝不能止步于“一交了之”“一年了断”，必须持续跟踪、闭环问效，这不仅是对代表履职的回应，更是对群众呼声的交代。

2025年1月11日，市十八届人大四次会议期间，襄阳市首次在市本级实行民生实事项目人大代表票决制。经过票决，“完成樊城襄棉铁路星火路至汉江路段公共空间系统整治，加快打造便民利民‘生活秀带’”被确定为2025年市政府10项民生实事项目之一。这也意味着，这份承载着人大代表和群众期盼的议案，接续被纳入“民生实事”的落地轨道。

紧随其后，市人大常委会部署由主任会议成员牵头，组建10个人大代表监督小组，按照“年初跟踪计划、年中跟踪进度、年末跟踪结果”的全过程全链条监督模式，对民生实事项目的实施举措、实施进度、工作成效等开展全程监督。其中明确，第八专项监督小组重点负责襄棉铁路项目的跟踪督办。

2025年7月25日，第八专项监督小组进行实地督办。此时，项目建设正处在啃“硬骨头”的关键阶段，推进一度受阻。代表们走进项目现场，一边察看进展、一边询问堵点，与建设主体、施工单位、周边居民当面交流，共同分析症结、研究对策，以钉钉子精神推动项目加快进程。

2025年8月19日，市人大常委会党组书记、主任吕义斌再次带队实地调研，了解项目进展情况。每到一处，他都认真查看、仔细询问，反复叮嘱：“要充分认识议案办理和民生实事办理的紧迫性，突出关键节点，攻克项目难点，尽快让群众受益。”

2025年10月30日，市十八届人大常委会第二十六次会议上，一场聚焦“加快推进城市更新”的专题询问热烈展开。“项目什么时候完工？如何确保按期完成？”市人大常委会委员当场询问市政府及相关部门，问题直截了当、直击要害。时任市政府副市长付劲松现场应询，并代表市政府作表态发言。这场面对面的询问，既是依法监督的压力传导，更是对项目进度的有力催促。

询问之后，监督力度不减。2025年12月底，市十八届人大常委会第二十七次会议，专门听取和审议了市政府关于襄棉铁路等2025年民生实事完成情况的报告，并组织开展满意度测评。至此，从“议案提出”到“票决成为民生实事”“跟踪监督推进”再到“办理效果测评”，形成了完整的监督工作闭环，有效推动了项目落地。

2025年12月29日，襄棉铁路专线保护提升与更新改造项目正式开园。根据市委安排，市人大常委会党组书记、主任吕义斌出席开园活动，与部分人大代表和周边居民共同见证这一历史时刻。曾经杂草丛生、群众烦心的废弃铁路，变成了绿树成荫、步道蜿蜒的“打卡地”。

民生所系，监督所至。从议案提出到公园开园，市人大常委会先后组织开展专题调研、集中视察、现场督办、专题询问、满意度测评等各类监督活动10余次，每一次活动都以人大代表为主体，每一次调研都直奔问题，每一次督办都紧盯节点，这种“全程跟踪、闭环问效”的监督韧劲，让一份议案从“纸面”落到“地面”、从愿景变为实景。实践证明，人大的监督不能“走过场”，而要“动真格”；不是“只讲程序”的形式，而是“为民造福”的担当。这也是树立和践行正确政绩观的生动实践。

持续发力，牢固树立和践行正确政绩观

蝶变没有终点，为民步履不停。工业遗产活化利用，表面是“物”的更新，实质是“人”的福祉。襄棉铁路项目的成功落地，赢得了人大代表和群众的广泛认可，也让人民群众对更多工业遗产“焕发新生”充满期待。

2026年1月，市十八届人大五次会议期间，人大代表对工业遗产利用的呼声仍然非常高。部分市人大代表又联名提出了《关于活化利用热电厂工业遗产 赋能樊城滨江商务带建设的建议》。市人大常委会对此高度重视，将其列为2026年重点督办建议，纳入监督工作重点，持续强化对工业遗产保护利用的跟踪监督。

2026年4月12日，省委常委、市委书记吴海涛，市委副书记、市长杜海洋带队调研城市更新及工业遗产保护利用工作，实地察看包括襄棉铁路工业遗存项目在内的城市更新改造情况，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，加快推动工业遗产焕发新活力，奋力打造城市更新襄阳新样板。

群众有期盼、人大必回应；市委有部署、人大要行动。市人大常委会党组书记、主任吕义斌再次与相关人大代表一起，对关于热电厂工业遗产活化利用的建议办理情况开展了现场督办，并强调人大监督不是为监督而监督，而是要真正推动问题解决，要不断强化建设性监督，以“盯住不放、一抓到底”的监督韧劲，持续推动工业遗产活化利用走深走实。

回望近三年的监督历程，群众呼声在哪里，人大监督就聚焦到哪里；市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。从襄棉铁路到热电厂工业遗产，从一条“锈带”到更多“秀带”，襄阳的工业遗产正以多元姿态突破“陈旧”标签，成为驱动城市更新、传承工业文明的活力引擎，其改变的不仅是城市面貌，更是居民的生活品质和城市的精神底色。襄阳市人大常委会正以一以贯之的为民初心、久久为功的韧劲，推动工业遗产保护利用从“一处美”迈向“更多美”，这既是人民代表大会制度优势的生动彰显，也是人大服务中心大局的担当作为，更是牢固树立和践行正确政绩观的具体体现。

下一步，市人大常委会将继续把为民造福作为最大政绩，坚持“民有所呼、我有所应、应有所为”，努力在议案建议办理上再深化，在监督方式创新上再突破，在民生福祉增进上再发力，不断丰富和拓展全过程人民民主的襄阳实践，努力为襄阳奋力打造中西部发展的区域性中心城市贡献更大力量。

《襄阳日报》（2026年06月25日01版）

编辑：胡丽迎

审核：徐金格 终审：职战新