记者 董子川 通讯员 王苏坤 刘旭阳

近日，中华全国总工会公布了“全国总工会参与立法基层联系点名单”，全国共10家单位入选。樊城区汉江街道高庄社区工会上榜，是湖北省唯一入选单位，也是名单中唯一的社区工会组织。立足城市社会治理的最小单元，高庄社区工会凭借扎实的组织架构、广泛的群众基础、成熟的工作经验，架起了基层职工民意直达立法层面的“连心桥”，将立法的“直通车”开到了职工群众的家门口。

扎根社区沃土

筑牢民意收集“桥头堡”

作为扎根治理末梢的工会组织，高庄社区工会的核心优势根植于基层、来源于群众。

在组织架构上，高庄社区成立社区工会联合会，将社区工会、园区工会、各企业工会联合起来，织密横向到边、纵向到底的基层工会工作网络，为各项工作高效推进提供了坚实组织保障。

在群众覆盖上，社区工会有效联动辖区各类市场主体，覆盖企业320家、职工7500余人，搭建起社区联结企业与职工的稳固沟通桥梁，为民意收集、服务落地筑牢了深厚的群众根基。

2015年12月，高庄社区被市人大常委会确定为基层立法联系点，是全市首批6个联系点中唯一的社区单位。经过多年的基层立法实践，社区积累了丰富的民意征集、意见梳理、普法宣传工作经验，形成了一套行之有效的运行机制，为此次入选全国总工会参与立法基层联系点打下了坚实的工作基础。

创新“1234”工作法

畅通基层立法“直通车”

多年深耕基层立法联系工作，高庄社区探索形成了“一个构架、两个原则、三个渠道、四项任务”的“1234”工作法，将立法智慧与力量凝聚在基层一线。

建立“一个构架”强化统筹。社区成立由党委书记牵头的立法联系工作小组，下设宣传解读组、调研收集组、整理上报组，分别负责法规宣传解读、一线意见征集、建议整理上报，实现分工明确、协同高效的闭环运行。

坚持“两个原则”把准方向。坚持深入群众收集社情民意，让法律法规充分吸纳基层心声，兼具法治力度与民生温度。坚持面向群众开展普法教育，把立法征集过程变成普法过程，持续提升居民群众法治素养。

畅通“三个渠道”广纳民智。线上依托社区网站、“高庄快讯”微信公众号，开辟民意收集通道，实时互动征集意见。线下通过上门走访、设置民意收集箱、律师每周坐班接访等方式，面对面倾听职工诉求。同时推动立法联系点与樊城区1000多家基层工会深度融合，构建起全方位、多维度的民意收集网络。

落实“四项任务”彰显实效。围绕收集意见建议、反馈立法诉求等四项核心任务持续发力。

截至目前，社区先后就民法典及各分编草案、反家庭暴力法等162部法律法规草案征集群众意见，累计整理上报各类意见建议863条。

同时，立法参与带动了高庄社区基层治理水平同步提升，高庄社区先后获评“全国和谐示范社区”“全国文明单位”“湖北省先进基层党组织”。

从个案调解到制度建言

法治保障闭环显担当

基层立法联系点的价值，不仅在于传递民意，更在于把实践中的痛点转化为完善制度的支点。一起农民工讨薪案件的办理，让襄阳工会组织对在立法层面保障劳动者权益产生了更深思考。

此前，程某等8名农民工在某项目从事泥工工作，完工后被包工头拖欠劳务报酬共计5万余元。多人多次催讨无果，虽有维权意愿，却因法律知识不足、举证能力弱等困难迟迟无法推进。接到诉求后，樊城区总工会联动区检察院、区法院等部门介入，办案组查明事实、固定证据后，樊城区检察院依法向区法院发出支持起诉意见书。为减轻劳动者诉累，案件同步转入“法院+工会”诉前调解对接工作室开展调解。最终在多方共同推动下，包工头一次性付清全部欠薪，8名农民工的合法权益得到圆满维护。

案件办结后，樊城区总工会复盘发现，尽管支持起诉与诉前调解联动机制解决了8名农民工的难题，但基层大量劳动者仍面临普遍困境：农民工、新就业形态劳动者往往维权成本高、举证难度大、程序复杂，个体维权力不从心。要从根源上破解维权堵点，必须推动制度层面完善，将劳动者权益保障纳入检察公益诉讼法定领域，借助制度力量弥补个体维权短板。

恰逢《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》面向社会征求修改意见，高庄社区工会依托立法联系点平台迅速启动专题征集工作。社区召开专题座谈会，邀请区人大法制委员会、区检察院、区总工会相关负责人，以及企业代表、职工代表共35人参会，围绕草案修改展开热议。

除座谈交流外，高庄社区工会还通过线上线下相结合的方式，累计发放调查问卷1050份，广泛收集职工与工会干部的意见建议。目前，这些带着基层实践温度的意见已完成梳理汇总上报，为法律草案修改完善提供鲜活的民意参考。

“高庄社区工会作为湖北省唯一代表入选全国总工会参与立法基层联系点，标志着我市基层工会和一线职工参与国家立法的‘最后一公里’已经贯通。”市总工会党组书记、常务副主席李华说，“这既是一份崇高的荣誉，更承载着基层工会参与全过程人民民主的重任。”

未来，市总工会将继续指导高庄社区工会巩固基础，提升精度，聚焦全国总工会参与劳动领域立法计划，重点围绕劳动保障、新就业形态劳动者权益维护等关键领域广泛征集职工意见建议，切实将联系点打造成反映职工诉求的“直通车”和民主立法的“试验田”。

《襄阳日报》（2026年07月01日06版）

编辑：张紫悦

审核：杨羽航 终审：王婷