记者 韩秀嫣 通讯员 王玉玺 徐昭

7月15日早上7点半，襄城区陈侯巷。晨光中，环卫工王镜涛推车而过，路面清爽洁净。“要是搁以前，在这个时间点，烂菜叶子堆一地，得来回清扫好几遍。”他抬眼望了望开阔的街面说，“现在没了占道经营，街道敞亮了。”

这一幕寻常街景，折射出襄城区城市治理的深层变革。自2025年10月起，襄城区12个临时疏导点全面关停，60余处占道顽疾同步消除，鼓楼商圈及北街“三车”停放秩序持续重塑。这套“组合拳”直指城市治理新考题：城市拔节生长，治理路在何方？

今年5月，省委常委、市委书记吴海涛在古城调研时强调，要坚持管理打底，强化基层治理，为市民营造干净、整洁、有序的城市环境。

临时疏导点退出：先疏后导，算好“民生账”

2008年，新城湾临时疏导点设立。“那时周边配套匮乏，建临时疏导点是为了解决居民‘买菜难’。”襄城区城管局副局长吕光明回忆说。连同运动场路、新安街、常青路在内，12个临时疏导点曾如毛细血管般渗透城区。“多是早市，7点至9点达到人流高峰，10点后陆续散场。”古城街道综合执法中心副主任徐亚奇介绍，摊贩中，自产自销的菜农约占三分之二，职业商贩约占六分之一，其余为闲时开荒种菜的居民。

在城市急速扩张期，这些临时疏导点以低成本填补了公共服务的空白。然而，“临时”二字对其存续期限也提出了要求。而且，临时疏导点的“副作用”日益凸显：早高峰人车混行，拥堵成常态；摊位、铺面密集，埋下消防隐患；摊贩无证无照，让食品安全难以追溯；环境脏乱与噪音更令周边居民苦不堪言。

“买菜是方便了，可出门就堵车，送孩子上学总迟到。”新城湾居民李玉梅的抱怨，道出了便利背后的代价。当“买菜难”变为“出行难、环境差”，便民生活圈从“有没有”向“好不好”转型势在必行。

管理打底，先疏后导。2025年10月，取缔临时疏导点工作启动，首战直指新城湾：提前3个月发公告，社区协助寻铺，分类引导入市——或迁入闲置门面，或入驻农贸市场“自产自销专区”享租金优惠。优化治理，重在算好“民生账”。取缔绝非一关了之，更要护住百姓生计。

卖了近20年姜蒜的邓小燕，搬进新城湾路上的门店，经营时长从半天延至全天；老摊贩邓凤成迁入月租金百余元的商铺，销售的商品品类增多，日营业额增加千余元。对此，吕光明感慨道：“商贩收入不降反升，居民买菜的选择面更广了，闲置铺面也得以盘活，可谓一举三得。”

按照此路径，其余临时疏导点平稳退出。闸口一路一早餐店老板起初不愿意搬迁，没想到搬迁后新店的生意更好了，老客户宁愿多走500米也要来光顾。6月中旬，按照市城管执法委部署，襄城区依托“制定方案、城管统筹、部门协同、街道落地”机制，纵深推进清理整治。6月28日，随着顺安山临时疏导点关闭，全区临时疏导点正式“清零”。

如今，新城湾临时疏导点的原址上，一座小游园已建成开放。李玉梅笑着说：“出门就是公园，遛弯有了好去处。”

占道经营消除：还路于民，守住“公平线”

临时疏导点撤了，游散摊贩会不会“打游击”？“取缔与清理，必须同步。”吕光明态度坚决。

陈侯巷的商户曾深受占道经营之苦，对此，沿街店主吴小芳记忆犹新：“摊贩把商品摆到店门口的台阶上售卖，凌晨四五点就吵得人睡不着。”隔壁蔬果店主龚小运坦言：“他们自产自销成本低，我们得精挑细选进货，加上房租、人工成本，竞争压力很大。”

占道经营不仅蚕食公共空间，还带来道路梗阻、垃圾量激增、噪音扰民等问题，安全隐患也不容小觑：龚小运就曾目睹惊险一幕：一位老年摊贩操作三轮车不当，撞倒了行人。

直面乱象，襄城区亮出制度利器，依照专项方案开展攻坚。管理打底，核心是还路于民。通过定人、定岗、定点巡查，不留空当及时纠违，保障居民利益不受损。优化治理，关键是守住“公平线”。对确有需求的商贩，并非一赶了之，而是协助转入周边市场，对接租金优惠政策。“清理不是赶人，是引导其到该去的地方经营。”吕光明说。

如今，国际商都26个夜市摊点迁入内部架空层，市二十五中周边恢复宁静，陈侯巷的流动摊贩基本绝迹。吴小芳欣喜地看到店铺零售额增长了一成。家住陈侯巷制镜家园小区的龚小运感受更深：“路通了，街净了，耳根也清净了。”

“三车”停放有序：定好规矩，画好“同心圆”

腾出了空间，更要管好空间。北街“三车”治理，正是检验空间规范运行的“最后一公里”。

作为步行街，北街严禁“三车”驶入。但区域内分布着居民区、商户及外卖取餐点，“景区”与“社区”功能重叠，管理尺度极难把握。

“北街不是纯景区，里面住着居民。两套标准并行，怎么做都难免有人不满。”徐亚奇点明症结所在，“此前闯入北街的‘三车’中，外卖骑手占95%以上。”骑手求时效、居民盼安宁、商户要便利，诉求本都合理，叠加后却成了无序状态。

管理打底，重在定规矩。襄城区多措并举：硬件上，重划停放标线，在北街支巷20处点位施划1708米停放区，关键路口设置隔离栏，鼓楼广场精简停放区并划设共享单车禁停区；软件上，打出“宣传引导+便民措施+点位值守+动态巡查”组合拳。6月14日起，30余人的专班逐户宣讲，清理违停车辆200余辆，重点路口专人值守，联合交警、鼓楼商场实现三方联动。

优化治理，旨在画好“同心圆”。将外卖骑手、商户、居民纳入共治网络，推动各方守规尽责。骑手杜元杰逐渐适应：“从巷子绕行进店取餐，只要预留时间够，习惯就好。”商户主动配合，提前打包待取餐品。

如今，鼓楼商圈及北街秩序井然。居民李玉清心里的石头落了地：“从前带孙子逛街，电动车擦身而过，心都悬在嗓子眼。现在娃娃能撒欢跑，老人走路心里也踏实。”游客张春寻赞叹：“没了乱窜的车辆，才见古城真韵味。”

“老百姓嘴上说麻烦，心里却踏实，习惯正悄然改变。”吕光明深有感触，“习惯是养出来的。当更优方案出现，旧习自会被新风吹散。”群众对城管从“抵触”转向“认可”，不靠言辞说服，而是凭环境改善赢得信任。工作做到心坎上，观念转变水到渠成。

…记者手记…

让治理抵达人心

回望这场“管理打底，优化治理”的实践：取缔临时疏导点，安顿了商贩生计；清理占道经营点，维护了市场公平；规范“三车”停放秩序，守护了街巷安宁。桩桩件件，皆落脚于“人心”二字。

管理打底，打的是秩序之底、公平之底、安全之底——让每一次执法都有章可循。优化治理，优的是服务之温、共治之深、人心之厚——让每一项决策出台前，都将群众的生计、安全与生活品质置于首位。

城市向前，治理向心。这从来不是非此即彼的单选题，而是考验耐心与智慧的必答题。唯有以管理筑牢公平安全的基石，以治理凝聚人心共识的内核，城市发展方能行稳致远。

“清零”并非终点。零星摊贩仍需常态巡查，北街“三车”停放缺口尚待补齐，自产自销农户的长远出路仍在探索。但襄城已然明晰：当城市的“面子”与民生的“里子”相遇，最优解绝非二选一，而是在“管理打底，优化治理”的辩证中顺势而为、精细破题。

临时疏导点可以清零，但为民服务的初心，永不落幕。

《襄阳日报》（2026年07月17日01版）

编辑：于凯萍（见习）张紫悦

审核：刘靓 终审：杨潇