记者 孙修廷 毕学谦 通讯员 唐金红 刘睿喆 龚鸿杨

辖区有园区、镇区、山区、景区，治安痛点各不相同。一道难题摆在枣阳市吴店派出所面前：一套模式，如何应对四类治理场景？

答案藏在他们坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索出的“四区四治”机制里——园区警企联治、镇区多元共治、山区主动防治、景区服务前置。2023年以来，辖区警情、刑事案件、可防性案件同比分别下降5%、88%、60%。2022年，该所被襄阳市公安局命名为首届“枫桥式公安派出所”，后被公安部评定为“一级派出所”。

吴店镇是东汉光武帝刘秀故里，国家4A级景区白水寺与战国九连墩楚墓坐落其间，省级工业园区内150余家企业聚集。366平方公里、46个村、10多万人，治安复杂。吴店派出所所长鲁俊的思考是：“一把钥匙开不了四把锁，治理方案必须跟着空间特性走。”

园区警企联治

园区矛盾多源于经济利益。企业多、用工多，合同纠纷、劳资矛盾、施工受阻是主要问题。

吴店派出所推动成立制造业、纺织业、物流快递业等行业平安协会，在工业园区建设标准化警务服务站，1名民警、2名辅警常驻，12名驻村辅警排班进驻。

“行内人评行内事，往往一语中的。”一位驻企民警张欣宇说。工程款纠纷、用工矛盾、施工分歧等问题，行业协会介入后，沟通成本大幅降低。

此前，一重点水利工程因村民担忧房屋安全而停工。包保民警介入后，一方面督促企业优化方案、承诺修复，另一方面向村民讲解工程的长远意义。48小时内，僵局打破，工程复工。“过去涉企纠纷拖几周是常事，现在有问题基本不出园。”港利制冷配件有限公司经理谢红涛说。

镇区多元共治

吴店镇是第一批中国特色小镇。镇区商贸繁荣、人流密集，邻里纠纷、家庭矛盾、债务纠纷易发多发，公安一家之力难以覆盖。

派出所争取镇党委支持，建立“1（综治中心）+4（行政、法庭、公安、司法）+N（人民调解员）”多元调解机制，在所内建成矛盾纠纷“调解超市”。群众可像在超市点单一样，根据矛盾类型选择调解组合。

今年初，亲兄弟王某与王某红因土地归属反目，多次动手。社区民警将二人请进“调解超市”，综治中心抽选驻所律师和“襄阳好人”、人民调解员陈国栋共同调解。“地是死的，兄弟是活的。”陈国栋一句话，让气氛缓和。两个多小时后，兄弟握手言和。

调解不止于事后。派出所还组建了家长志愿护学岗、红袖章巡逻队等10支群众力量，通过“三级微信群”搭建警民互通桥梁。今年1月，一快递站点发现寄件人神情异常，果断报警。开箱后，奶粉罐内藏有2万元现金，一起“线上诈骗+线下取现”的骗局被成功拦截。

山区主动防治

吴店镇以南是丘陵连绵的山区，地域广阔，交通事故多、林地火情多，公安警力薄弱。最远的村庄，出警一度需要25分钟。

2022年起，派出所在唐店片区建立中心警务室，集接处警、纠纷调解、户籍服务、交通消防管理于一体，民警辅警24小时驻守。以此为核心，推行“百米见村级警务室、千米见中心警务室、万米见派出所”的“百千万工程”。

效果立竿见影。当年5月，一家庭农场突发火灾，100多头生猪被困。唐店中心警务室民警5分钟赶到，踹开护栏将生猪全部救出。从25分钟到5分钟，缩短的不只是时间。

警务室还定期与村干部、村民代表开“板凳会”，用村规民约化解小纠纷。今年以来，化解各类小纠纷50余起。

景区服务前置

景区治理的特殊性在于：游客是流动的，需求是即时的。

吴店派出所专门在白水寺景区游客中心设立“景区户籍室”，可当场办理临时身份证明，提供户籍业务咨询。警务室还提供贵重物品临时看管、手机充电等便民服务。

安全层面，建立“步巡+天眼”机制，70余个视频探头覆盖景区，制定应急预案并定期演练。战国九连墩楚墓等重点文物保护单位纳入巡防范围。

今年“三月三”庙会，一名男孩与母亲走散。巡逻民警迅速将男孩带至警务室，同步通报各巡逻点和出入口，照片发至周边村组联络群。不到半小时，母子团聚。

“没想到在景区也能办户籍业务，更没想到孩子走失这么快就找回来了。”一位游客感慨道。

“四区四治”机制落地，关键在人。吴店派出所现有14名民警、24名辅警，平均年龄29岁。带好这支年轻队伍，派出所有一套办法：与余畈村搭建红色联盟，开设“革命红色党课”；建设政治生活馆，集党史学习教育、廉政警示、荣誉展示于一体；建立“早训晚督”机制，每日整肃警容、碰头对账，每周一晚开“微课堂”。

《襄阳日报》（2026年07月18日03版）

编辑：张紫悦

审核：徐金格 终审：王婷