张亭
法治是最好的营商环境，涉外法治是制度型开放、高水平对外开放的重要支撑。习近平总书记指出，法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。当前国际竞争集中体现为制度、规则、法律层面的竞争。随着党的二十届四中全会、“十五五”规划纲要对涉外法治提质升级作出系统部署，涉外法治相关法律法规陆续落地实施，地方护航企业“走出去”的法治体系更加完善，为外向型经济高质量发展提供了坚实的制度保障。
立足“十五五”开局之年，襄阳正聚力建设省域副中心城市，加快构建“3+4”现代化产业体系，依托自贸区、综保区、跨境电商综试区叠加开放优势，深度融入国内国际双循环。全市优势产业出口规模持续扩大，襄阳企业布局“一带一路”、RCEP成员国市场的步伐持续加快，跨境投资、海外合作、数字贸易等业态不断壮大。同时，国际贸易壁垒、域外管辖、跨境合规风险持续增多，市场主体对专业化、国际化、全链条涉外法律服务的需求大幅攀升。
近年来，市委依法治市办统筹司法、商务、贸促等部门，整合仲裁、公证、律所等法治资源，搭建一体化涉外服务平台，创新精准惠企机制，初步形成全域覆盖、协同联动的涉外法治工作格局。新征程上，襄阳立足全省对外开放布局，坚持夯实存量、拓展增量、培育变量，持续完善涉外法律服务体系，全力打造辐射鄂西北、联动“襄十随神”城市群、面向中西部、链接全球的涉外法律服务新高地，以高水平涉外法治护航企业扬帆出海。
夯实基础服务存量，稳固对外开放基本盘。聚焦外贸企业跨境经营痛点难点，以精准法治服务筑牢企业出海安全底线。常态化开展企业走访调研，系统梳理跨境履约、海外维权、出口合规、贸易救济等高频法律问题，建立多部门涉外法治联动协作机制。常态化开展RCEP规则、反制裁合规、境外风控等专题培训，推动法律服务由被动咨询向主动前置保障转变。持续优化涉外政务服务，深化涉外公证、领事认证减证便民改革，开通企业海外项目专属绿色通道，为涉外企业提供加急办、批量办、上门办等便利服务。依托“贸法通”平台建立境外风险快速响应机制，及时处置贸易壁垒、域外管控等突发风险，指导企业优化海外布局、规范进出口经营行为。严格落实商事保全、快速立案、胜诉退费、跨域执行等制度，平等保障各类市场主体合法权益。健全涉外商事纠纷多元化解机制，做强襄阳国际商事仲裁院，优选涉外专业仲裁人才，接轨国际仲裁规则，高效办理涉外商事案件，打造中西部中小外贸企业纠纷优选解决地。深化法院、主管部门、产业园区三方联调机制，推动涉外矛盾就地化解，加强跨境法律服务协作，畅通域外取证、跨境裁决执行渠道，切实保障企业海外资产安全。
拓展创新服务增量，产法融合激活开放动能。紧扣全市“3+4”产业外向型发展布局，推动法律服务深度嵌入产业链出海全过程，精准匹配不同产业的法治需求。针对装备制造、新能源企业海外建厂、跨境并购需求，重点提供知识产权布局、境外投资合规、反垄断审查专项服务；为精细化工、生物制造企业提供绿色贸易壁垒应对、碳关税应对、环保合规专业指引；面向农产品加工、跨境电商企业强化海外品牌保护、跨境交易及物流风险防控指导，实现法律服务精准赋能产业出海。
整合升级涉外法治服务矩阵，做实园区涉外法律服务站，常态化开展合规宣讲、普法服务。提档升级自贸片区公共法律服务港，集聚涉外律师、公证、仲裁等业态资源，拓展跨境合规审计、商事调解、海外尽调等高端业务，提供一站式法务解决方案。深化跨境法治交流合作，搭建汉江流域涉外法治协作平台，拓宽跨区域、跨境法律服务通道。建立企业出海全周期法治保障体系，常态化开展企业“法治体检”，提前排查境外经营法律隐患。联动海关、税务、外汇等部门开展联合政策法律辅导，打通跨境经营堵点。依托仲裁、调解机制快速化解涉外纠纷，最大限度降低企业经营损失，形成全链条法治护航格局。
培育业态赋能变量，前瞻构筑长远竞争优势。顺应制度型开放发展趋势，从平台、人才、机制三方面系统发力，推动涉外法律服务提质升级。充分发挥自贸区资源集聚优势，整合优质法治资源，打造集法律咨询、合规审查、国际仲裁、人才实训于一体的涉外法律服务综合体，在重点产业园区布设嵌入式服务站点，推动法治服务与产业发展深度融合，加快建成鄂西北涉外法治核心枢纽。构建校地协同人才培育体系，联合高校建立涉外法治人才实训基地，依托仲裁机构、涉外律所开展实战培训，常态化开展国际仲裁、RCEP实务、反“长臂管辖”专题教学，持续提升法律服务队伍专业能力。组建跨领域涉外法治专家智库，精准对接国家涉外法治人才培育部署，夯实涉外法律服务人才支撑。健全全域协同工作机制，完善党委领导、政府统筹、司法牵头、部门联动、市场参与的涉外法治工作格局，细化惠企服务标准清单，推动服务常态化、规范化运行。建立国际贸易规则动态研判机制，紧跟国际经贸法规变化优化服务供给，依托大数据建设海外法律风险预警平台，全面提升涉外法治服务智能化、现代化水平。
法治稳则开放稳，法治强则企业强。当前襄阳正处于产业转型、双向开放的关键窗口期，涉外法治的兜底保障与赋能支撑作用愈发凸显。全市将持续深耕涉外法治建设，抓实存量提质、增量赋能、变量蓄势重点工作，健全专业化、国际化、全链条涉外法律服务体系，全力打造区域涉外法律服务新高地，护航襄企行稳致远，为湖北建设内陆对外开放新高地贡献襄阳法治力量。
（作者系中共襄阳市委党校法学教研室主任）
《襄阳日报》（2026年07月21日05版）
编辑：李紫嫣（见习） 胡丽迎
审核：黄金丽 终审：李云飞
