记者 姜雁冰 通讯员 李雯艳 刘和延

7月25日傍晚，暑气渐消。老河口市酂阳街道和平路社区一处老旧小区院内，几棵梧桐树下，十多张小板凳围成一圈。社区党支部书记、网格员、小区党员代表和七八位居民摇着蒲扇，聊得火热。

“楼栋口的照明灯有两个不亮了，晚上进出不方便。”“小区停车位紧张，几辆‘僵尸车’一停就是大半年，得想办法清理。”……大家你一言我一语，说的都是身边的“关键小事”。社区干部不做“传声筒”，当场领任务、定责任人、明确解决时限。

举行这样的“板凳会”，如今在老河口已成常态。“板凳会”既是社情民意的“收集站”，更是干群关系的“连心桥”。近年来，老河口市以党建为引领、以科技为支撑、以共治为路径，坚持机制创新，立足城市居民生活网格、社区干部服务网格、市直部门职能网格，把治理触角延伸到街头巷尾、居民房前屋后，一幅共建共治共享的基层治理新图景，正在汉江之畔渐次铺展。

党建引领：把服务阵地移到群众“家门口”

基层治理千头万绪，党的领导是根本保证。老河口市的破题之举，在于将党组织的“根系”深深扎进基层土壤，让党员成为群众身边看得见、找得到的“主心骨”。

在光化街道秋丰路社区，曾经的“老大难”小区——物资局家属院如今面貌一新，道路平整，车辆有序停放，共享花园里花朵绽放，让人很难看出这是一个有着三十多年历史的院落。

“过去垃圾乱堆、车辆乱停，邻里之间常为鸡毛蒜皮的小事闹矛盾。”在这里住了二十多年的李大爷说。转机出现在2020年，社区党委在该小区成立党支部，几位退休老党员站了出来，挨家挨户走访收集意见。在党支部牵头下，小区选举产生首届业主委员会，骨干力量大多是党员。

党支部带领大家建章立制，引入简易物业管理，重新点燃居民共建家园的热情。党员带头清理楼道杂物、认领绿化养护、组织邻里互助。“小区事，大家议；小区管，大家干”成为该小区居民的共识。从“无人管”到“一起管”，物资局家属院的蝶变，正是老河口市“红色堡垒”工程的生动缩影。

老河口市将党组织设置与网格化管理深度融合，建立“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，把服务阵地前移到群众家门口的“红色驿站”，提供代办政务、调解矛盾、歇脚饮水等便民服务，真正实现“组织在身边，服务零距离”。

诉前分流：“银发力量”巧解千家结

走进老河口市综治中心，记者看到，办事大厅各窗口秩序井然。一楼第二调解室，一场因房屋漏水僵持了近半年的邻里纠纷，正在两位年长调解员的主持下进行“最后一轮”沟通。

老河口市“银发调解团”由7名政法“老兵”组成，其中6名是老河口市人民法院退休法官、1名是老河口市司法局退休干部，平均年龄65.9岁，年龄最小的62岁，最大的70岁，他们的审判调解和群众工作经验丰富。

调解团紧扣综治中心规范化建设要求，依托民商事纠纷诉前调委会，将退休干警深度嵌入解纷流程，把“政治、经验、威望”三大优势转化为调解效能，补齐基层专业调解短板，推动矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。

“我们坚持‘调解不是和稀泥，而是播撒法治种子’的理念，创新践行‘三三制’调解工作法。”“银发调解团”牵头人、老河口市人民法院原党组副书记、副院长高建伟介绍，他们坚持每案“三必问”——问起因、问症结、问诉求，落实调解“三步走”——释法明理、情感疏导、利益平衡，“三三制”调解工作法已成为高效解纷的“金钥匙”。自2023年入驻综治中心以来，“银发调解团”累计接待群众8000余人次，成功调解案件3497件，履行标的额超5亿元，为群众和企业节省解纷成本近4000万元。

“很多起诉到法院的案子，并非不可调和的矛盾，直接判决，案结事不了，执行也是难题。”老河口市综治中心相关负责人介绍，“银发调解团”的核心价值在于“诉前分流”，通过与法院诉讼服务中心无缝对接，对邻里纠纷、家庭矛盾等案件，在立案前引导当事人握手言和。

“老同志说话在理，办事公道，我们信得过！”一名案件当事人说。今年以来，“银发调解团”已成功调解诉前纠纷680余件，调解成功率达85%以上，既减轻了群众诉累，也有效缓解了法院审判压力。

快速响应：“小网格”撬动“大治理”

“张阿姨，这是您的公交卡，以后您外出乘车更方便了！”7月24日上午，酂阳街道友谊路社区网格员董瑞，将刚办好的公交卡，送到71岁的留守老人张玉萍家里。

张玉萍的子女不在身边，此前她通过手机进行“网上呼叫”，直言想办理公交卡。接到张玉萍的诉求后，董瑞上门对接，用微信小程序帮老人采集电子照片、整理身份证复印件等材料，全程代办。材料经社区统一审核后集中报送相关部门，制卡完成后董瑞又送卡上门。

老河口市委社会工作部相关负责人介绍，今年1月，该市坚持“三格融合”理念，在“社区吹哨、部门报到”的基础上，创新“网格员呼叫、办事员报到”快速响应机制，先后推动24个市直部门下沉与居民生活密切相关的高频事项73件、下沉“办事员”268人，实现每个部门对全市230个网格全覆盖。截至目前，网格员共计呼叫部门“办事员”处置居民诉求1011件，均得到及时响应，已办结865件，剩余146件正在办理中。

“网格员一呼叫，相关部门就来报到，效率高多了！”友谊路社区党委书记巴坤指着墙上的“网格化管理示意图”说，社区“飞线”充电隐患排查、楼道杂物清理、独居老人紧急求助等通过该机制得到快速回应和有效处置，“网格员呼叫”不是简单打电话，而是依托全市统一数字化平台，实现问题发现、上报、分流、处置、反馈、评价全流程闭环管理。

这套机制的精髓在于“赋权”与“赋能”。一方面，赋予网格员直接呼叫权，确保问题第一时间被听见；另一方面，通过制度设计压实部门报到责任，且考核评价由基层说了算。

从根植基层的党建堡垒，到“银发调解团”的情法交融，再到“网格员呼叫、办事员报到”的快速响应，老河口市基层治理实践的核心在于一个“实”字——建强实体阵地、汇聚实干力量、构建实效机制，让矛盾纠纷在源头化解，让群众诉求在身边回应，实现治理效能提升和群众满意度跃升。

《襄阳日报》（2026年07月29日01版）

编辑：李紫嫣（见习）刘梦灵

审核：黄金丽 终审：王婷