记者 赵亚丽 通讯员 龚文
抓好领导干部“关键少数”，是推进全面依法治市的核心抓手。近年来，我市严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，持续完善专题述法制度，将述法作为压实法治责任、提升干部履职能力的核心抓手，通过机制创新、模式优化、实效导向，推动全市12个县（市、区）及开发区千余名党政主要负责人全员参与述法，扎实做好述法“后半篇文章”，探索形成契合襄阳实际的“一把手抓法治”实践路径。
头雁领航 层层压实法治责任
今年6月，在市委全面依法治市工作会议暨市委全面依法治市委员会第九次（扩大）会议上，市商务局主要负责人登台述法，亮出年度法治履职清单。现场述法、书记点评、多方评议，成为我市以上率下传导法治责任压力的生动写照。
为避免述法工作自由散漫、标准不一，我市出台《襄阳市党政主要负责人专题述法评议实施方案》，明确述法对象、内容、流程及报告格式，将学习贯彻习近平法治思想、优化法治化营商环境等六大任务纳入必述内容。同时把述法评议结果纳入干部政绩考核，推动法治建设由“软任务”转变为可量化、可追责的“硬指标”。
充分发挥“头雁领航”效应，市委主要领导连续三年主持市级述法大会，现场听取地方党委及市直部门“一把手”述法。各县（市、区）依托依法治县委员会、政府常务会分层开展述法，构建“一把手抓一把手、一级督一级”的责任链条。
市级述法创新推出“现场述法+书记点评+多方评议+上级指导”模式，邀请省委依法治省办列席指导，选取6名县级党委、市直部门负责人现场汇报。由市领导、法学专家、“两代表一委员”组成评议团现场打分，直指问题短板，倒逼干部压实责任、加压奋进。
截至今年7月底，全市2025年度述法工作全部完成，千余名干部接受“法治大考”，实现述法全覆盖。
因地制宜 特色述法擦亮品牌
“如何破解营商环境堵点？怎样提升信访与基层治理法治化水平？”7月2日，襄城区党政主要负责人专题述法现场，市司法局派员列席督导点评，直击基层法治治理痛点。针对部分地区述法“上热下冷、材料走过场”等问题，我市推出全链条创新举措，推动述法从“纸上汇报”走向“实景问诊”。
我市建立市委依法治市办派员列席督导机制，抓实会前方案预审、会中全程把关、会后整改跟踪三个环节，下沉各地述法现场开展督导，确保市、县两级述法工作标准统一、尺度一致。该做法被省委依法治省办总结为“襄阳模式”，在全省推广。
各地因地制宜探索差异化述法路径，打造“点题式”“阳光式”特色述法。襄州区聚焦行政执法短板，选取卫健、应急管理等重点领域开展专项述法；保康县依托融媒体中心开设《书记谈法治》栏目，组织各镇、部门负责人面向群众公开述法，主动接受社会监督。
全市严格把控述法报告质量，建立“述前初审+述后整改”循环机制。市本级累计审核351份述法报告，下发24份修改提示函，硬性要求问题剖析、整改举措篇幅占比不低于50%，杜绝重成绩、轻问题。述法结束后，根据评议意见出具专属“法治体检单”，将整改成效纳入下一年度必述内容，形成“述法—评议—整改—再述法”闭环，推动各类问题动态清零。
督改协同 法治建设提质增效
我市统筹推进述法与法治督察双向发力，构建一体化督办体系，确保述出真问题、督出硬实效。
出台《襄阳市法治督察工作规程》，创新“述法问题+督察问题”双清单管理机制，汇总述法评议、群众诉求、督察反馈事项合并交办、逐项销号，防止整改碎片化。同时强化跟踪问效，整合法治督察、行政执法监督力量，常态化开展调度，组织整改“回头看”。对整改拖沓、敷衍应付的单位予以全市通报，督促限期整改；针对县域行政负责人出庭应诉率偏低问题，市政府分管领导直接约谈属地“一把手”，实现约谈一人、警示一片的效果。
针对述法中暴露的基层执法力量薄弱、裁量标准模糊等共性难题，我市补齐制度短板，实现标本兼治。市政府出台包容审慎监管执法指导意见，全市制定25项行政裁量基准，梳理不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制措施“四张清单”共2248项，让行政执法既有力度又有温度，把述法发现的治理短板转化为长效制度优势。
与此同时，我市始终以述法查摆的问题为导向，紧盯市场主体和群众“急难愁盼”，推动述法整改转化为法治惠民实事。我市连续三年开展法治惠民惠企实事、法治化营商环境攻坚行动，累计落地188项法治惠民实事，引导各级“一把手”运用法治思维化解项目建设、基层治理矛盾。一系列法治成果落地见效：出台《襄阳市进一步规范涉企行政执法行为的十项措施》，开展涉企执法专项整治，全市涉企检查、行政处罚案件同比分别下降32%、53%，相关经验被央视、《法治日报》宣传推介；市行政审批局依托述法整改优化审批流程，推出政府投资工程“五证同发”模式，助力全市重大项目落地；南漳县结合述法反馈基层治理短板，打造李庙镇“红色屋场”矛盾调解工作法，入选全国乡村法治典型案例。
千余名“一把手”同台述法，万千民生难题依法化解。如今在襄阳，专题述法早已不再是简单的年度工作汇报，而是压紧“关键少数”法治责任、统筹全域法治建设的制度抓手。
《襄阳日报》（2026年07月29日05版）
编辑：李紫嫣（见习）刘梦灵
审核：黄金丽 终审：王婷
