记者 孙修廷 毕学谦 通讯员 唐金红 刘睿喆

“多亏了你们，把事实查得清清楚楚，帮我们解开了心结。”近日，一起故意伤害案件中的被害人李某拿着调解协议书，向枣阳市人民检察院办案检察官和综治中心工作人员表示感谢。一起因好友间偶发矛盾引发的轻伤害刑事案件，在检察机关与综治中心的联动调解下，最终实现案结、事了、人和。

这只是枣阳市综治中心巧解百姓“千千结”的一个缩影。2021年3月，枣阳市综治中心正式建成运行，科学设置引导受理区、多元化解区和指挥调度区，推动群众反映的矛盾纠纷统一受理、分类流转、多元化解和闭环管理，有力增强了群众的幸福感、安全感和获得感。

整合资源，

让群众“只进一扇门”

7月15日上午，记者走进枣阳市综治中心，看到引导受理岗工作人员为前来咨询的群众耐心指引。化解矛盾纠纷该找哪个部门？要走什么程序？在这里能得到明确答复。“以前像没头苍蝇，不知道找谁，现在进门就有专人指引，心里踏实多了。”前来咨询劳务纠纷的王先生说。

为更好服务群众，枣阳市综治中心统筹整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心功能，采取“政法信访部门常驻+行业主管部门轮驻+涉事单位随驻”的工作模式。目前，政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局、纪委监委等7个单位，以及诉调委、家调委、物调委等10个行业性专业性人民调解委员会实现常驻；人社局、教育局、卫健局、住建局、自然资源和规划局、生态环境局、妇联、法学会8个单位纳入轮驻；涉事单位随叫随到。

如今，“有矛盾纠纷，到综治中心”正成为越来越多枣阳群众的共识。2026年上半年，枣阳市综治中心共受理矛盾纠纷1499件，化解1484件，化解率达99%，没有发生风险外溢、矛盾上行事件。

创新机制，矛盾纠纷分层化解

面对纠纷，如何高效化解？枣阳市综治中心建立了一套完善的运行机制。

在排查发现环节，通过网格排查、村（社区）排查、行业排查、信访排查以及群众反映等途径，全面发现和受理矛盾纠纷。网格员在排查的同时，对辖区特殊人群进行走访，将“一老一小”作为关爱重点。

在调处化解环节，坚持“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作原则。受理的矛盾纠纷由综治中心以“平台派单”模式分类导入相应办理程序，分派至相关单位或调解委员会，按照“一般”“较大”“重大”分类化解——一般矛盾纠纷原则上1周内化解，较大的1个月内化解，重大的3个月内化解。对群众反映强烈、长期未能化解、社会影响较大的矛盾纠纷，定期进行督办。

2025年，某楼盘因面积差异及产权证办理延迟引发群访，枣阳市民商事纠纷诉前人民调解委员会接到枣阳市综治中心指令后，2小时内抵达现场，一周内促成问题解决，有效控制了事态发展。

对于法定程序走完后当事人仍然不服、可能存在安全风险隐患的事项，枣阳市综治中心发挥兜底协调作用，通过制发工作提示函、风险预警函，督促属地和有关部门进一步落实教育、稳控、帮扶责任。

多元协同，从“单打独斗”到“攥指成拳”

纠纷化解能否“事心双解”，关键在人。

枣阳市综治中心成立物业、家庭婚姻、民商事等10个行业性专业性人民调解委员会，选聘27名公道正派、热心人民调解工作的专职调解员，针对物业纠纷等高频案件，提炼形成“三查四步”调解法——查历史成因、查现实困难、查解决路径，现场勘查固定事实、多方会谈厘清诉求、政策解读明晰权责、折中方案达成共识。

“物业纠纷看着小，却连着千家万户的心。我们习惯先去现场站一站、坐一坐，疏导大家的情绪。”枣阳市物业纠纷人民调解委员会专职调解员杨莹分享道，“我们的目标是坚持和发展新时代‘枫桥经验’，让矛盾在家门口得到化解。”

在专业调解的基础上，枣阳市综治中心进一步推动各类调解衔接联动，坚持访调对接、诉调对接、检调对接，构建人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解、个性化品牌调解等大调解工作格局。2025年，各调解委员会共受理矛盾纠纷3873件，调解成功3650件。

在一起27名农民工被拖欠工资近两年的案件中，检察官通过12309检察服务大厅发现线索后，迅速启动检调对接机制，联合综治中心开展调解，仅用48小时便促成双方达成和解。依托“检察+综治”多元解纷体系，枣阳市实现“受理—调解—督促—履行”全流程处理。

今年6月，枣阳市某建设有限公司30名职工因企业累计拖欠工资148万余元聚集维权，情绪过激。枣阳市综治中心迅速研判，认定该纠纷涉及众多职工切身利益，当即启动劳动争议多元联调机制，指派该市劳动争议人民调解委员会牵头负责，法院等部门协同配合，快速化解了纠纷。

“每个案件的背后都是群众急难愁盼问题，早一步化解，就早一点减少风险。”入驻枣阳市综治中心的枣阳市人民法院立案庭法官李蓓蓓说，枣阳市人民法院选派诉讼服务团队入驻综治中心，设置调解指导室、司法确认处、速裁法庭，形成“咨询—调解—确认—审判”的诉调对接闭环。该团队入驻以来，接待群众法律咨询1500余人次，指导调解成功案件700余件，诉讼案件量减少约10%。

科技赋能，让“数据多跑路、群众少跑腿”

在信息化建设方面，枣阳市综治中心接入省综治网格化平台、省矛盾纠纷排查化解系统等多个信息化平台，完成对该市559个村（社区）的综合协调、任务指派、指挥调度等工作。

该中心全面接入“雪亮工程”视频资源，在治安防控、应急处置中发挥“天眼”作用，实现社会治安防控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。同时，对所有矛盾纠纷全量统一登记编码，确保处理过程全程留痕、可追溯。当事人可全流程查询受理告知、分流转办、调解化解、督办落实等情况，做到心中有数。

平安建设既要守牢稳定底线，也要服务发展大局。

“我们统筹政法力量下沉基层，推动矛盾化解、治安防控、法律服务一体前移，既把风险隐患消除在萌芽状态，也最大限度兼顾群众权益与市场主体经营需求。”枣阳市委常委、政法委书记张文广表示。

《襄阳日报》（2026年07月29日06版）

编辑：李紫嫣（见习）刘梦灵

审核：黄金丽 终审：王婷