首席记者 韩犁夫

坚定不移以“拆墙并院”为抓手推进城市更新，是我市深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作重要论述、认真践行人民城市理念、以内涵式发展为主线深化“三区”协同的一项具体部署。

但这不仅仅是拆几堵墙那么简单。

当物理阻隔被打破，当权属壁垒被削平，当公共资源被盘活，襄阳的城市肌理正在悄然改变：空间格局由此舒展，功能品质由此提升；邻里关系由此温热，共建合力由此凝聚；基层阵地由此夯实，战斗堡垒由此坚固。

“拆墙并院”是市委、市政府以问题为导向提升城市建管水平、以试点示范为抓手系统推进改革工程、在主动作为中回应群众需求的城市更新实践，是城市发展理念、建设模式、治理方式的一场深刻变革。

坚持问题导向

把“痛点”作为城市更新的“破题点”

城市发展的每一次进阶，无不始于对现实痛点的精准回应。

长期以来，襄阳城区围墙、围挡、围栏、围网“四围”林立，犹如一道道物理隔断，不仅割裂了城市肌理，更折射出“单位办社会”时代的路径依赖——习惯于以墙为界，靠一堵墙把地界划开、把服务锁死，由此带来空间碎片化，更带来管理碎片化。

细心的市民会发现，去年以来，市区的围挡已大面积退场，街面明显通透了。

然而，“四围”之弊非仅于此：交通隔离围栏、人行道铁丝网数量更为庞大；再到千家万户，为求安全自行拉起的防盗围网，又叠了一层“软围墙”。

这些有形或无形的壁垒，将公共空间切割得支离破碎，与今天群众对高品质生活、对开放街区共享服务的期盼格格不入。

“拆墙并院”正是直击这一沉疴积弊的关键之举。特别是在古城片区，我市将群众反映强烈的急难愁盼问题作为发力点，变“堵点”为“亮点”。这场刀刃向内的改革，迅速引发了群众共鸣，实现了从“要我拆”到“我要拆”的转变。

实践证明，城市更新唯有坚持问题导向，奔着问题去、对着问题改，才能真正把好事办到群众心坎上。

坚持试点示范

把“难点”作为改革攻坚的“突破点”

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。如今要把这些围墙拆掉，绝不是简单的物理清除，而是空间再造、利益重构、机制重塑的系统工程。

“拆墙并院”试点仅在3个社区铺开，就涉及20家市直单位、45个小区、上万名群众。

高位推动，破解“九龙治水”。正因为事情难，才需要集中力量来办。针对试点区域“条块分割、权属复杂”的现状，市委建立起横向联动16个市直部门、纵向贯通“市、区、街道”三级的专班机制，通过定期会商、现场督办，把各方力量拧成一股绳。这不仅解决了资金筹措、空间整合的难题，更打破了部门壁垒，在设施配套、长效管理上形成了合力，有效避免了“各吹各的号、各唱各的调”。

探索经验，形成“制度成果”。试点的意义，在于把“盆景”变成“风景”。我市在实践中摸索出一套行之有效的打法：

坚持规划统筹。把功能安全性与完整性统一起来，该疏解的坚决疏解，该留白的适度留白，确保“拆”有章法、“并”有秩序。比如，新城湾临时疏导点关闭后，拆除违建大棚、增配景观绿植，不仅消除了安全卫生隐患，更让长期被遮挡的古城墙亮了出来，成为引人驻足的风景线。

坚持标准引领。制定出台技术导则和规范标准，不搞花架子，务求实效。窨井盖安装平整稳固，车辆驶过不再颠簸；交通标识牌尺寸适中，不再遮挡行车视线。以高标准确保高质量，以硬约束筑牢生命线。

坚持建管并重。“拆墙并院”，“拆”是手段，“管”才是关键。我市探索“国投+社区”联办物业机制，通过盘活闲置资产、引入市场化服务，既解决了“钱从哪里来”的问题，又确保了“事有人去管”，让改造成果能够长期惠民，防止“一年新、二年旧、三年回原样”。

复制推广，激活“全域效应”。各县（市、区）情况不同，但面临的难题相似。各地要学习试点中蕴含的理念、方法和机制，结合本地实际，因地制宜、稳步推开。只要敢于触碰深层次利益关系，善于运用系统性改革思维，就没有攻不下的山头，没有啃不下的“硬骨头”。

坚持主动作为

把“自选动作”作为检验政绩观的“试金石”

“拆墙并院”是市委、市政府从城市建设实际出发、抓住改革发展中的现实特点、回应群众需求的自主行动。

这种“自选动作”的分量，恰恰体现在“主动”二字上：不等上面部署，不靠外部推动，而是从群众呼声中发现方向，从城市现状中找准切口。

主动作为，体现在攻坚克难的韧劲上。试点工作启动之初，阻力不小。但社区干部没有退缩，一家一户上门做工作，一次不行就两次，两次不行就三次。有位老人起初态度强硬、拒不开门，后来看到社区干部顶着烈日站了一天，主动搬来凳子招呼：“姑娘，快来歇会儿。”从社区干部吃“闭门羹”到群众主动“搬凳子”，靠的是日复一日的真诚沟通，靠的是以心换心的群众工作方法。正是这种不叫苦、不喊累的韧劲，换来了群众的理解和支持。

主动作为，体现在尊重民意的方法上。我市坚持规划方案问需于民、改造过程问计于民、建设成果问效于民。把话语权交给群众，让群众从“旁观者”变为“参与者”和“受益者”。有的社区干部说，试点推行虽然很难，但在攻坚克难中与群众想在一起、干在一起，收获了居民满满的信任，也为以后顺利开展工作奠定了基础。

主动作为，更是对树立正确政绩观的现实检验。襄阳的发展，有许多不同于其他地方的特殊难题。广大党员干部要从“拆墙并院”这件事中得到启发，在今后的工作中，多做这种“不待扬鞭自奋蹄”的自主探索，多干这种群众真心欢迎的实事。只要有利于民生改善、有利于城市发展，就要大胆试、大胆闯。

试点工作取得的成效只是“点上突破”，“面上开花”才是最终目的。市委、市政府决定全面推开“拆墙并院”城市更新行动。各地各部门要认真总结试点经验，把这种主动作为的精气神带到今后的工作中去，推动这项改革工程、民生工程走深走实，做到“拆”出空间格局、“并”出功能品质，“拆”出人心融合、“并”出共建合力，“拆”出生机活力、“并”出坚强堡垒，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。

“拆墙并院”后的襄阳日报社家属院，居民出行更加便捷（7月28日摄）。记者 江旭东 摄

《襄阳日报》（2026年07月30日01版）

编辑：李培（见习）胡丽迎

审核：刘靓 终审：职战新