记者 韩秀嫣 通讯员 王贵阳

义务教育优质均衡发展，事关千家万户切身利益，事关社会公平与城市未来。近日，襄阳市政协在东津新区世纪城中学，聚焦“补齐发展短板，缩小校际差距，促进城区义务教育优质均衡发展”主题召开专题协商会。省、市政协委员代表，市政协协商议政智库成员代表，学校代表以及市、区两级相关部门负责人齐聚一堂，直面城区义务教育发展的痛点、堵点，共商解题路径，凝聚发展共识。

会前，与会人员实地察看东津新区世纪城中学智慧操场，现场观摩智能设备运行与数据展示，了解运动数据自动记录、个性化指导推送等功能的应用情况，感受数字技术赋能体育教学的创新实践。

摸清家底直面差距

把准优质均衡“薄弱项”

襄阳城区（襄城区、樊城区、高新区、东津新区）是全市义务教育资源集聚度最高、人口流动最频繁、学位供需矛盾最突出的区域。目前，襄阳城区共有义务教育学校154所，在校学生约18万人，专任教师1.1万人。

近年来，襄阳城区锚定义务教育优质均衡创建总目标，紧扣资源配置、政府保障、教育质量、社会认可度四大核心维度，持续加大教育投入，统筹实施新建、改扩建学校项目，持续扩大公办义务教育学位供给，推动校园硬件提质改造，把教联体建设作为推进义务教育优质均衡发展的核心载体，不断完善双向轮岗交流制度，加快推进学校信息化建设，推动教学质量整体提升。

投入有厚度，变化看得见——

学位供给持续扩容。东津新区建成配套新建学校16所、还建学校5所，新增义务教育学位2.7万余个。

办学条件明显改善。樊城区对17所学校运动场地进行改造，改造总面积达9.8万平方米。

教联体建设全域覆盖。目前全市96%的义务教育学校已纳入教联体发展体系。

师资配置不断优化。2025年，襄城区累计交流教师321人。

智慧教育稳步推进。高新区实现所有学校千兆到校、百兆到班的网络全覆盖。

成绩固然可喜，差距不容回避。对照国家义务教育优质均衡发展督导评估标准、人民群众对优质教育的热切期盼，与省内外先进地区相比，襄阳城区义务教育仍然存在资源配置不够均衡、师资队伍供需矛盾突出、教联体建设有待深化、保障机制不够完善等问题。

为此，市政协精心组建调研组，深入襄阳城区实地调研，赴重庆市沙坪坝区、大足区考察学习，系统借鉴当地在办学硬件提质、师资队伍建设、教联体改革、智慧教育应用和家校社协同育人等方面的成熟做法，围绕“推动城区义务教育优质均衡发展”提出对策建议：以迎接国家、省级督导评估为契机，进一步厘清办学教联体与家校社协同育人教联体的功能定位与职责任务。强化市级统筹责任，筑牢优质均衡发展根基；明确城区政府属地责任，补齐发展短板；扛牢教育部门主体责任，推动优质均衡落到实处；压实家校社协同责任，构建全域协同育人新格局，确保义务教育优质均衡发展各项目标任务落实落地。

广开言路汇聚众智

开出破解难题“千金方”

敞开门协商，沉下心求解。这场协商会为各方代表搭建了同台议事、直接对话的平台，政策思路与一线实际在面对面交流中精准对接，务实良策在思想碰撞中应运而生。

“建议重新核定教师编制，恳请市级统筹市域编制调剂。”东津新区管委会党工委委员、管委会副主任胡肖玲建议，加快学位扩容，分步化解大班额难题；盘活闲置学位，提升片区学校吸附力；多渠道争取政策支持，系统化解师资缺口；引育名优师资，搭建青年教师成长平台。

樊城区教育局党委书记、局长谢鹏飞从学位布局、财政倾斜、编制统筹、教联体建设标准、家校社协同、源头治理择校热六个方面提出建议，呼吁建立多部门联席会商机制，搭建全市教师编制统筹库，出台市级名师跨区轮岗激励制度。

襄阳市第二十中学教育集团校长贾俊分享了构建“一校两区统筹、五大一体化运行、全域家校共育”完整工作体系的经验，建议定向招聘优秀教师、定向调配骨干教师。

“建议初中课后服务费适度高于小学，或者发放两项绩效时参考初中、小学人均公用经费的发放比例。”东津新区世纪城中学校长刘万兵反映了课后服务薪酬配比不合理的问题，并呼吁重视大校额、大班额及教师编制缺口较大的问题。

荆州街学校教联体代表提出，要支持构建片区一体化特色课程体系，落实特色教师跨校走教、巡教制度，定期开展科创竞赛、特色课堂巡回展示、联合劳动实践等活动，补齐农村学校特色教育短板。

聚焦“人”这一核心要素，市政协委员、襄阳华侨城实验学校小学部校长张德兰建议，实施“教育治理领军人才赋能工程”，同时为校长减负，建立校长“目标责任制”考核体系，以“松绑”减负和“加压”倒逼双向发力，释放办学活力。

“要紧盯招生入学、师资分配、经费拨付等廉政风险高发环节，常态化通报典型案例，以高压整治破除教育领域不公乱象，牢牢守住教育公平底线。”市纪委副书记、监委副主任钱鑫从监督视角发表意见。

部门回应靶向发力

共绘落地见效“实景图”

建言有回音，诉求有对接。市教育局、市委编办等职能部门现场逐条回应、郑重表态，分别从政策层面与实践层面予以答复。

“市政协组织召开义务教育优质均衡发展专题协商会，广集众智、共谋良策，充分体现了市政协心系民生福祉、推动教育发展的责任担当。”市教育局党组书记、局长付拥军结合工作实际，就下一步推进城区义务教育优质均衡发展作出回应与表态：将高质量编制《襄阳市学前教育、义务教育和高中阶段布局方案》，对襄阳城区义务教育建立问题整改“一本账”，划定达标时限“一条线”，纵深推进“县管校聘”改革，积极推进教联体建设，建立完善共促共进机制，持续深化“双减”落地提质，全面落实随迁子女入学同城同待遇，健全控辍保学动态监测机制，严格落实教育经费“两个只增不减”要求，常态化开展优质均衡督导评估，畅通家长评价渠道。

“我们将通过科学测算、逐年消化，分年度有序把编制缺口补充到位。同时，支持有条件的城区打破地域限制，面向全市公开选拔一批教学经验丰富、业绩突出的骨干教师。此外，鼓励打破壁垒，引导教师合理流动，推动师资配置从基本均衡迈向优质均衡，为全市教育高质量发展夯实人才底盘。”市委组织部副部长、市委编办主任郭志远对各方建议作出回应。

副市长王芳强调，要聚焦关键环节、靶向发力，端正办学思想，科学谋划布局，结合人口变化与城区实际，科学编制发展规划，统筹师资配置，深化交流轮岗，激发队伍活力，进一步完善“县管校聘”机制；做实教联体帮扶，深耕办学内涵，提升育人质量，全面优化教联体运行质效，打造“一校一品”特色，建立问题台账和整改清单，逐校销号补齐短板，切实把调研成果转化为推动全市教育高质量发展的实际成效，以均衡促公平，回应群众对“家门口好学校”的期盼。

《襄阳日报》（2026年08月04日02版）

编辑：胡丽迎

审核：刘靓 终审：王婷