记者 童光辉 通讯员 杨俊 可金艳

截至今年7月31日，累计服务重点项目100个、办结证照审批及配套业务641项；项目落地平均耗时从240天压缩到最快28天；从“企业追着部门跑”到“干部围着项目转”……

近年来，谷城县深入推进政府职能转变，持续优化营商环境，创新成立重点项目“帮代办”团队，以有温度的服务、有效率的审批、有力度的保障，让企业安心落地发展，为县域经济高质量发展注入源源不断的强劲动力。

破局：刀刃向内，再造项目落地“新流程”

“办事难”是企业投资落户的最大顾虑。一个新项目从签约到投产，要跑10多个部门、历经30多个环节，平均耗时超过240天。症结何在？

审批环节“串行化”，按传统流程，企业需依次完成节能评价、安全评价、环境影响评价等7项评估，仅此一项耗时超120天。材料准备重复低效，企业在用地规划、工程规划等环节需多次提交营业执照、红线图等共性材料，重复准备率达60%。部门协同存在壁垒，如施工图审查与消防设计审核需分别提交材料，仅这两项手续的衔接就平均耗时8天。

面对企业的痛点，谷城县秉承“营商环境就是生产力，项目落地就是生命线”的发展理念，于2024年7月出台《谷城县推行重点项目建设全生命周期服务帮代办工作实施方案（试行）》，确立了“政府买单、帮办跑腿”的制度框架。

变“串联”为“并联”。打破“先签约再准备”的传统模式，推行“签约即受理、受理即审核”。落户谷城经济开发区的磷化工产业园项目去年5月21日签约，当天“帮代办”专员就靠前服务，精准梳理相关材料清单，在接到受理表的同时，建设用地规划许可证的申报材料就已经在线上流转。

变“企业跑”为“政府跑”。企业只需对接一名“帮代办”专员，其余事项均由专员内部协调，及时处理。

变“花钱买服务”为“政府全买单”。相关服务费用全部由县级财政统筹，不让企业花一分钱，彻底消除了市场主体的后顾之忧，让企业能够甩开膀子、轻装上阵。

得益于前期的充分准备和高效的部门协同，磷化工产业园项目建设用地规划许可证在项目签约第二天就顺利办结，较之前的20个工作日时限压缩了95%。

攻坚：并联审批，再创项目建设“新速度”

改革成效如何，项目进度就是最好的“试金石”。在谷城，“速度”不只体现在单个环节，更贯穿于项目建设的全生命周期。

在推进建设工程规划许可证办理工作时，谷城县“帮代办”团队依托“一企一档”智能附件库，系统可自动复用企业已提交的营业执照、用地规划许可证等基础材料，避免了“重复交、多次跑”的问题。磷化工产业园项目在“帮代办”专员的协助下，从签约启动到取得工程规划许可证，全程仅用时28天，较同类项目平均75天的办理周期缩短62%。

兴发集团在谷城投资建设硅材料项目时，遭遇了施工许可前置要件紧急变更的突发状况。因总部临时调高投资额度，厂房建设规模从3995平方米扩大至30243.43平方米。若按常规流程办理，势必耽误工期。谷城“帮代办”团队连夜组建专班，从备案证变更、工程规划证变更等事项入手，重新办理施工许可证前置手续。最终不仅没有耽误原定开工计划，反而提前为企业办妥了施工手续。为此，兴发集团决定在谷城继续追加投资。

除了提升审批速度，谷城还在验收环节大胆探索。针对企业“早竣工、早投产、早达产、早盈利”的迫切诉求，打破“整体完工、统一验收、集中投产”的传统固化模式，推行“单体竣工、分批核验、分段验收、即验即投”机制，在严守规划标准、工程质量、安全生产、消防安全、生态环保五大底线的前提下，做到“竣工一幢，验收一幢”，支持企业提前投产经营。

精进：靶向疗法，激活产业发展“新动能”

谷城县坚持问题导向，聚焦企业发展痛点、项目建设难点、产业升级堵点，以“帮代办”团队的精准服务激活产业发展内生动力。

唤醒“沉睡资产”，化解历史顽疾。针对县域部分老旧国有资产因年代久远、档案遗失、人员更替，长期闲置荒废的问题，谷城主动破题，搭建专项处置平台，开通绿色处置通道。“帮代办”团队联动相关部门，对6宗老旧闲置国有资产采取“一案一策、专班攻坚”举措，通过实地踏勘、走访邻里、调取档案、公示认证、依规补办等方式，成功为这些“沉睡资产”办理不动产权证书，将其转化为赋能县域发展的“源头活水”。

破解“跨区壁垒”，护航百亿集群。磷化工产业园是襄阳市打造“双千亿级”磷化工产业集群的核心载体，横跨保康、谷城两地，审批难度极大。针对部分项目因土地竞拍时序差异存在的跨宗地建设问题，“帮代办”团队在走访调研中创新推出“整体合并、按需分割、一宗统筹”的审批服务新模式，一次性整合企业零散宗地，从源头破解跨宗地审批难题，并明确项目投产后可依据实际用地范围精准分割地块、同步办理不动产登记手续。截至目前，磷化工产业园已成功办结建设用地规划许可证3个、建设工程规划许可证2个，打造了县域重大产业项目全流程“帮代办”服务标杆。

构建长效机制，打造营商高地。随着一个个项目落地生根，谷城县“帮代办”服务体系也在不断迭代升级，正从服务重大产业项目向服务中小微企业、民生基建项目延伸。“帮代办”团队常态化开展企业走访、政策宣讲、需求摸排等活动，健全完善企业诉求台账与问题销号机制，构建“企业有诉求、专班有响应、难题有破解、事事有回音”的闭环服务格局，努力实现“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的良好发展态势，为谷城工业强县建设添砖加瓦。

《襄阳日报》（2026年08月07日01版）

编辑：李紫嫣

审核：罗安 终审：金成岑