记者 吴芳 通讯员 付佳 实习生 李逸涵 李璨

盛夏时节，襄阳古城墙边，新落成的生态小游园绿意盎然。市民漫步在平整的步道上，身旁是雄浑壮观的古城墙，脚下是清爽雅致的休闲空间。

谁也不曾想到，几个月前，这里还是一个经营了多年，环境脏乱、拥堵不堪的临时农贸疏导点。

从“堵心”的临时市场，到“舒心”的古城新景，这场蝶变的背后，是襄城区古城街道深入践行新时代“枫桥经验”，创新运用“三前”（底数摸清在前、预案防范在前、化解处置在前）工作法，以礼法合治破解基层治理难题的生动实践。

摸清底数：

把“被动接招”变为“主动排雷”

新城湾临时疏导点自2005年设立以来，为周边群众提供了便利，也留下了“成长的烦恼”：基础设施老化、占道经营问题突出、交通拥堵频发，更因其紧邻古城墙核心区，业态与古城风貌格格不入，群众要求整治的呼声很高。

2025年12月，市、区统一部署启动关停整治工作。面对这块“硬骨头”，古城街道没有搞简单的“一刀切”。

底数摸清在前，才能变被动为主动。古城街道工作专班成立后，做的第一件事就是全员下沉。工作人员逐户走访商户，精准掌握经营收入、搬迁顾虑。同时，深度对接市场运营方，摸清改造投入、运营成本等“家底”。

摸排发现，当时正值年货采购高峰，仓促关停不仅影响民生，更会造成商户年关重大经济损失。基于此，古城街道工作专班经科学研判，将原定2025年12月底的关停时间，柔性顺延至2026年2月16日（除夕）。

这一“缓手”，为商户收尾转场留足了时间，更从源头消除了集中性矛盾爆发的隐患。

预案与化解：

既守“法理”底线，又讲“情理”温度

“关停不是一关了之，必须把预案做在前面，把纠纷化解在前面。”缓冲期内，古城街道工作专班主动靠前，坚持“预案防范在前”“化解处置在前”双管齐下。

为确保全程依法合规，古城街道工作专班聘请法律顾问驻点释法说理，明确临时疏导点的用地属性与收回依据。同时，邀请公证处工作人员进场，对市场设施、物资开展现场清点、保全公证。这一“法治硬招”，从程序上厘清了资产权属关系，为后续工作奠定了坚实的法治基础，从源头上有效降低了潜在争议与纠纷的发生概率。

然而，最难啃的硬骨头，在于“人心”。

承租方王某夫妇前期投入了一笔改造资金，认为投入尚未收回，关停后心有不甘，多次要求补偿。

面对这份沉淀多年的经营情结，古城街道工作专班既讲“法理”也通“情理”。一方面，工作人员多次上门走访，肯定商户多年的付出，讲解古城保护与民生提质的大局要求；另一方面，法律顾问耐心解读相关法律法规，明确指出其补偿诉求缺乏政策依据，守住工作的刚性底线。

经街道、社区多次调解，今年4月，王某夫妇终于与管理方签订调解协议，这起信访难案实现“事心双解”。

针对其他商户的安置纾困工作也同步推进。古城街道工作专班主动对接仲宣楼农贸市场、檀溪湖农贸市场等周边优质市场资源，逐户征集意愿、协调摊位，帮助商户平稳转场、持续经营。

蝶变新生：

古城墙下添了一扇“透景窗”

今年4月，随着资产公证、纠纷化解、商户安置等各项前期工作全部落实，新城湾临时疏导点正式进入拆除阶段。

为确保拆除过程平稳有序，古城街道工作专班逐户确认腾退情况，协助商户搬运剩余物资，保障拆除工作按期推进。施工期间，工作专班每日召开碰头会，及时研判、处置突发情况，将各类风险消除在萌芽状态，实现了“零冲突、零上访、零事故”的平稳过渡。

三个月后，在昔日污水横流、杂物堆积、棚架交错的原址上，一座小巧精致、层次分明的古城生态小游园建成。园内铺设了防滑透水的休闲步道，增设了防腐木坐凳和简约照明设施，点缀了四季常青的绿化植被，保留了场地内几株树龄较长的大型乔木作为天然遮阳点。

如今，游园与古城墙融为一体，既未遮挡观赏文物的视线，又为周边居民打开了一扇“看得见城墙、走得进绿地”的透景窗口。清晨，附近的老人在园中锻炼；傍晚，孩子们在步道旁嬉戏玩耍。昔日的治理痛点，变成了家门口的“小确幸”，古城墙周边的空间秩序与城市品质由此得到双提升。

从“堵”到“疏”，从“乱”到“治”，新城湾临时疏导点的蝶变，正是古城街道践行“三前”工作法的硬核成果——底数摸清在前主动“排雷”、预案防范在前守住底线、化解处置在前消融矛盾。它用事实证明，基层治理既要有法治的力度，更要有浸润民心的温度，才能真正实现“隐患清零、群众满意、古城增色”的多赢局面。

《襄阳日报》（2026年08月07日02版）

编辑：李紫嫣

审核：罗安 终审：金成岑