编者按

8月20日，市委城市工作会议举行，对加快建设具有襄阳特色的现代化人民城市作出全面部署。会上，市住房和城市更新局、市城市管理执法委员会、市自然资源和城乡建设局、襄城区、枣阳市作交流发言，谈思路、亮举措，体现了践行人民城市理念、推动城市内涵式发展的责任担当。现将发言摘要刊发，以飨读者。

杨晶 市委常委、枣阳市委书记

坚持以人为本 推动产城共兴

奋力打造全国新型城镇化示范县市

“我们将坚决落实本次会议部署，对标创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市要求，进一步转理念、转方式、转动力、转重心、转方法，守牢以人为本原则、接续推动产城共兴，奋力打造全国新型城镇化示范县市。”8月20日，在市委城市工作会议上，市委常委、枣阳市委书记杨晶说。

“近年来，枣阳全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，持续探索新型城镇化实践路径。”杨晶介绍，枣阳市通过坚持以根植为目标、以融合为导向、以服务为引力，全力做好强产、兴城、聚人“三篇文章”，主导产业集群发展，城乡面貌实现由点到面、由表及里的显著变化，人口回流的态势持续巩固，居民生活幸福感不断增强，迈出了“产城融合、以产兴城”的坚实步伐。2024年年底，枣阳市成功入选国家新型城镇化试点县市；2025年，全市城镇化率达62.1%。

杨晶表示，下一步，枣阳市将在推动新型城镇化提质提效上接续发力。转理念，更加注重以人为本，聚焦岗位、学位、床位、托位等群众关切，落实稳岗就业举措，推动重大民生工程建设，更好满足人民需求。转方式，更加注重集约高效，统筹推进老城片区更新改造、城东汉城片区新城崛起、城南高铁站片区产站城融合，系统实现“三大片区”功能优化、品质提升。转动力，更加注重特色发展，聚焦“3+1”产业体系锻造局部领先之长，融入襄阳国家车联网先导区发展新兴产业，依托通用航空机场建设抢滩低空经济赛道，进一步激活经济发展“强引擎”。转重心，更加注重系统提升，加快推动城建项目建设，优化治理方式，完善公共服务，让城市更宜居、更有韧性。转方法，更加注重统筹协调，深化“多规合一”，强化战略规划、国土空间规划、城市建设规划的有效衔接，确保一张蓝图绘到底、干到底，以枣阳之光为建设更具襄阳特色的现代化人民城市增色添彩。 （记者胡采棣）

周俊明 襄城区委书记

深入践行人民城市理念 推动城市更新提质增效

“近年来，襄城区深入践行人民城市理念，聚焦群众‘急难愁盼’，通过精细化城市更新，推动城市功能品质不断提升。”8月20日，在市委城市工作会议上，襄城区委书记周俊明介绍，襄城区已完成老旧小区改造225个，整治背街小巷70条，建成完整社区10个；盘活老旧厂区6个，文字六○三厂、六○九研究所历史文化街区入选省级历史文化街区；新增口袋公园11个，新建改建雨污管网125公里，升级燃气设施4.5万户，治理积水点20处；深化“拆墙并院”试点，连片整治40余个小区，推动空间打通、小区整合、设施统一、绿化共享。

周俊明表示，襄城区将坚持片区统筹，完善古城、庞公、檀溪、万山四大更新单元，统筹土地、路网、公共配套与产业布局，三年内完成城中村清零，推广片区综合开发模式，统筹小区商业、车位、闲置房产等经营性收益。聚焦存量提质，分三年完成158个老旧小区改造，分类实施747套危房拆除和加固修缮，支持居民成立合作社自主改造更新，盘活利用14个老旧街区（厂区）。突出民生导向，聚焦“一老一小”，完善养老、托育、食堂、文体等嵌入式配套设施，分批建设56个标准化完整社区，加快“拆墙并院”扩点拓面，同步实施海绵化、智慧化、适老化提升。深化机制创新，加快推广社区“3+N”（物业、家政、居家养老+灵活增加）综合服务模式，完善“爱家襄”一体化服务平台，深化物业建设，建立党组织引领、国有平台支撑的多方联动机制，提升全区专业化物业覆盖率。

（记者韩秀嫣）

陈建斌 市住房和城市更新局党组书记、局长

聚力实施“五大行动” 建设现代化人民城市

“当前，襄阳城市已进入内涵式发展的新阶段。我们将聚力实施‘五大行动’，加快推动高质量发展、创造高品质生活、推进高效能治理，全力打造更具辨识度的现代化人民城市。”8月20日，在市委城市工作会议上，市住房和城市更新局党组书记、局长陈建斌说。

一是实施思维重塑行动，激发城市发展活力。摆脱“重建设轻运营、重增量轻存量”的路径依赖，牢固树立规划、运营、标准“三大思维”。加快出台城市更新“十五五”规划，深化“三资”盘活与投融资体制改革，吸引社会资本广泛参与。建立健全“好房子”及市政设施领域标准体系，将“留白”与精品意识贯穿城市更新全过程。

二是实施安居提质行动，建设全龄友好家园。以老旧小区改造为抓手，一体推进“拆墙并院”、危旧房改造与完整社区建设，加快推进中心城区老旧小区改造，同步推进楼体修缮与管网更新。聚焦“一老一小”，植入养老、托幼等场景，全力打造“15分钟便民生活圈”。探索房屋全生命周期安全管理制度，加快消除城镇危旧房屋隐患。

三是实施功能提升行动，构建安全韧性城市。抢抓国家“六张网”建设机遇，积极谋划实施地下管网项目。实施区域循环联通工程，推动跨小清河桥、环线配套道路、小区周边出行道路等重点交通项目建设。持续推动公园、绿道建设，增加更多“可进入、可使用”的绿色空间。聚焦建筑工地、城市燃气安全和内涝防治，加快补齐短板，守牢安全底线。

四是实施文化赋能行动，焕发古城魅力。坚持文化铸魂，加快出台城乡历史文化保护传承方案，做好老街老巷、传统村落普查与历史建筑挂牌保护。加快推进陈老巷、东津十字街等街区业态升级，促进文旅消费与社区生活融合发展，擦亮千年古城金字招牌。

五是实施精细治理行动，让城市运行高效智慧。以“绣花功夫”精修细补市政设施、精耕细作园林绿化、精护细扫物业小区。全面对接数智襄阳“一张图”，加快建设安全应用场景。深化社区党组织领导下的“三方联动”机制，快速响应居民“关键小事”，让城市治理更有温度，让小区成为最具归属感的幸福家园。

（记者沈明晶 通讯员竺万发 孙喆）

姚勇 市城管执法委党组书记、主任

坚持问题导向 抓实精细管理

推动襄阳城市能级与品质双提升

“近年来，我市市容秩序持续向好，环卫基础不断夯实，基层服务下沉落地，成功应对多轮极端恶劣天气。”8月20日，在市委城市工作会议上，市城管执法委党组书记、主任姚勇介绍，今年以来，市城管执法委有效取缔中心城区24处临时疏导点、48处马路市场；全市349个社区实现城管服务岗全覆盖，群众诉求办结率达97.7%。截至目前，中心城区1589处垃圾分类投放点升级完成，机械化保洁率稳定在96.8%。

姚勇表示，市城管执法委将深化市容提质，持续巩固市场环境秩序，建立健全出店经营、违规广告等长效治理机制，持续开展违法建设治理，常态化开展汉江一级水源地巡查管控。加快推进《襄阳市中心城区环境卫生设施建设方案（2026-2035年）》落实落地，全域推行环卫市场化运维模式，年内完成中心城区600个垃圾分类投放点位升级，引入专业企业规范装修垃圾收运处置。加快编制市容秩序管理、行政执法规范等全域全业标准，推行建筑垃圾电子联单制度。充分发挥“一委一办一平台”统筹协调作用，及时会商解决跨部门、跨区域难点问题；依托全市“一张图”数字化底座，搭建“空地人车一体化”智慧巡查体系，年底前实现中心城区全覆盖；年内在中心城区新增3300个停车泊位，推动4万个停车泊位动态联网；投放50辆以上智能网联无人清扫车，整合公厕、便民维修等民生点位资源，接入全市统一服务入口。推动服务下沉，推进城管进社区与城市网格化管理同步实施、深度融合，畅通“城管随手拍”投诉受理渠道，大力开展城管执法业务培训、岗位练兵，提升执法规范化水平。

（记者韩秀嫣）

冯文慧 市自然资源和城乡建设局党组书记

深化“三区”协同 推动城市内涵式发展

“推进‘三区’协同发展，是市委、市政府深入贯彻中央、省委城市工作会议精神，遵循城市发展规律，推动城市内涵式发展的重大战略部署。我们将深入贯彻落实本次会议精神，聚力‘古城疏、旧城控、新城聚’，统筹做好治山、理水、营城、彰文各项工作，构建古城、旧城、新城层次清晰、功能互补的协同发展新格局。”8月20日，在市委城市工作会议上，市自然资源和城乡建设局党组书记冯文慧说。

“近年来，各地、各部门密切配合，有力推动城市空间再造、环境再造、功能再造、治理再造、服务再造。”冯文慧介绍，“三区”协同发展重点项目有序推进，古城焕新成效明显，旧城提质改造纵深推进，新城兴产聚人步伐加快，城市发展的整体性、协同性、融合性显著增强。

冯文慧表示，将深学细悟习近平总书记关于城市工作的重要论述，把科学理念贯穿规划、实施、管理、运营全过程，做到规划科学有度、建设精雕细琢、管理统筹有力、运营长效可持续。坚持古城有序疏解、活化利用，围绕“一环两轴、六片多点”空间布局，持续完善社区服务、便民生活等配套设施，推动空间共用、设施共享、治理共融。坚持旧城系统施策、有机更新，全面推广“拆墙并院”模式，统筹推进危旧房、城中村改造，加快完成老旧小区综合改造，深入推进完整社区建设，全力打造“15分钟便民生活圈”。坚持新城兴产聚人、做强功能，统筹“一轴两片”空间布局，补齐功能短板，完善民生配套，推动文商旅体展深度融合，不断增强产业承载和人口集聚能力。

（记者胡采棣 通讯员安莎 陈赛娥）

《襄阳日报》（2026年08月21日02版）

编辑：胡丽迎

审核：杨羽航 终审：杨潇