记者 黄金晶 通讯员 崔涛 张显锋

“大事小事愁心事，一站调处解纠纷。”老河口市综治中心的这句标语，如今得到了生动印证：今年1至7月，当地矛盾纠纷实现分层高效化解，50%在村组化解、40%在乡镇调处、10%由市级兜底。

这套“541”金字塔式解纷体系，正是当地解开基层“矛盾结”、夯实平安建设根基的关键抓手。

近年来，老河口市将综治中心规范化建设作为平安建设“龙头工程”，全域推广入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例的“三联三清”综合解纷工作法，构建起“村组前端快处、乡镇联合攻坚、市级专业兜底”的分层分类矛盾化解体系，矛盾纠纷化解成功率稳定在99%，真正实现群众诉求有门、解决有道。

“塔基”扎实：半数纠纷在“家门口”清零

“雷书记，家里漏水严重，实在没法居住了！”近日，光化街道秋丰路社区居民老徐，手持房屋漏水照片向社区党委书记雷笛求助。其家中因楼上渗水长期受损，历经两年、三次维修仍未能彻底解决渗漏问题，邻里纠纷持续加剧、关系日渐僵持。

雷笛当即表态，一句“问题到我为止，我负责到底”，成功安抚了老徐的激动情绪。

依托社区“首接首办”工作机制，雷笛带领网格员，联合楼上住户、物业及专业维修人员多次上门“会诊”。工作人员细致检查管道、掀开破损地砖，逐项排查隐患，精准锁定隐蔽渗水点位。仅用一周时间，彻底解决了困扰老徐两年的漏水问题。事后，老徐专程送来手写感谢信。

“针对邻里琐事、物业纠纷这类‘小微难题’，我们坚持‘首接首办、到我为止’，确保群众首次反映问题就能看到解决的希望。”雷笛介绍道。

在老河口市，村（社区）综治工作站作为基层矛盾化解“金字塔”的坚实底座，依托“人熟、地熟、情况熟”的优势，就地化解半数矛盾纠纷，将各类风险隐患消除在萌芽状态，真正实现“小事不出村（社区）”。

“塔身”稳固：四成难题在“联动作战”中破解

“这路再不整治，早晚要出大事！”仙人渡镇黄营村三组紧邻302省道，村内一处T形路口为村民日常出行必经要道。长期以来，部分村民在道路沿线私自开垦种菜、挤占通行路面，路边高秆农作物遮挡驾驶人视线，致使该路口剐蹭事故频发，存在极大交通安全隐患。

这起关乎公共安全、涉及多户村民切身利益的复杂矛盾，仅靠村级基层力量难以彻底化解。

7月14日，仙人渡镇正式启动“镇村联调”工作机制，由镇综治中心牵头，联合镇城建办、资规所、村“两委”成立专项调解专班。工作人员精准排查道路安全隐患、厘清矛盾核心根源，携带卷尺实地丈量勘验，逐户上门沟通，宣讲道路安全相关法律法规，为村民算清“安全账”“邻里账”。

经过多方劝导调解，涉事农户主动清理占道农作物。镇村同步划定道路管控红线，建立常态化巡查管护机制，彻底消除道路交通安全隐患，让“堵心路”变身“舒心路”。

乡镇（街道）综治中心是基层矛盾化解“金字塔”的中坚力量。针对土地边界纠纷、道路安全隐患、邻里积怨等村级难以独立处置的“中梗阻”问题，老河口市统筹下沉部门力量、整合基层治理资源，实现40%的疑难矛盾在乡镇层级联动调处、就地化解，从源头上防范矛盾上行、问题积压。

“塔尖”精专：一成“硬骨头”在法治轨道上化解

针对法律关系复杂、涉案标的额大、涉企涉商的复杂纠纷，老河口市综治中心充分整合专业资源、发挥职能优势，落实“专业兜底”工作机制，精准啃下各类“硬骨头”。

当地某建筑安装公司承接高速治超站建设工程，项目竣工后，404万元工程款长期拖欠未兑付。此后，该笔债权历经多次转让，债权、债务主体及实际责任方频繁变更，企业多次催讨均无果，经营陷入困境。若通过传统诉讼途径维权，不仅耗时久、流程繁琐，还会严重制约企业正常生产经营。

“这类复杂商事纠纷专业性强、案情复杂，必须依托专业力量精准介入、高效处置。”老河口市综治中心受理案件并完成综合研判后，第一时间将纠纷分流至中心入驻的法学会服务站点，迅速组建由2名资深退休法官、2名专业法律顾问、1名交通系统业务骨干构成的专项调解专班。

调解专班全面梳理案件细节，厘清工程发包、分包、债权转让等复杂法律关系，明确各方权利义务与责任边界。结合企业经营实际，采取“背对背单独沟通、面对面集中协商”的调解模式，坚持情理法相融贯通，引导各方立足实际、互谅互让、理性协商，全力促成纠纷实质性化解。

最终，三方达成分期付款协议，依法向法院申请司法确认，为调解协议赋予强制执行力。这起标的404万元的涉企复杂纠纷实现诉前高效化解，既减少了企业诉累，也保障了市场主体合法权益。

该案例是老河口市级层面专业兜底化解矛盾的生动缩影。通过常态化吸纳行业专家、法律顾问、业务骨干等专业力量，老河口市扎实推进专业调解兜底工作，精准处置剩余10%的复杂纠纷，确保各类矛盾纠纷有效化解、态势平稳、不反弹。

从居民漏水的民生小事到道路整治的治理实事，再到数百万元标的的商事难题，老河口市以综治中心规范化建设为抓手，搭建层级清晰、衔接顺畅、闭环高效的矛盾纠纷化解体系，织密基层治安防护网。

下一步，老河口市将持续深化“矛盾纠纷无小事，解忧止纷办实事”工作理念，健全闭环式、全链条矛盾纠纷化解工作机制，让“541”金字塔更加稳固，不断提升群众的获得感、安全感与满意度，为平安老河口、法治老河口建设筑牢根基。

《襄阳日报》（2026年08月26日04版）

编辑：胡丽迎

审核：杨羽航 终审：杨潇