市住房公积金中心党组
住房公积金制度是我国城镇住房制度体系的重要组成部分，是支持城镇安居建设、促进居民住房改善、推动房地产市场平稳健康发展的重要载体，关系广大群众切身利益。2026年9月20日，新修订的《住房公积金管理条例》正式施行。这是《住房公积金管理条例》自1999年出台以来第三次重大修订，对20处条文作了系统性优化，此次修订立足新时代发展要求，聚焦民生新需求，在提取范围、服务效能、风险防控等方面作出系统性完善，为住房公积金事业高质量发展提供了根本遵循和法治依据。
立足襄阳市省域副中心城市建设大局，市住房公积金中心坚持以人民为中心的发展思想，以新条例实施为契机，全面对标新规、精准落地新政、系统优化服务，切实把制度优势转化为治理效能、把政策红利转化为民生实效，持续筑牢全市群众安居保障底线，落实好“十五五”规划开局起步各项任务。
一、提高政治站位，深刻把握条例修订的时代意义
住房问题关系千家万户切身利益，关系城市发展稳定大局。三十余年来，住房公积金制度持续发挥安居保障、民生托底、市场稳控的重要作用，有力支撑城镇化建设和人居环境改善。伴随经济社会转型、人口结构变化、住房消费升级、新就业群体不断壮大，原有制度体系需要进一步优化完善。
本次国家层面修订《住房公积金管理条例》，是推进公积金治理体系和治理能力现代化的重要举措。修订紧扣普惠化覆盖、多元化使用、规范化管理、智能化服务改革方向，制度设计更加贴合民生实际、贴合市场规律、贴合基层治理需求，由此推动公积金制度从侧重支持购房向覆盖购、租、修、养的住房全周期消费转变。
当前，正值“十五五”规划开局起步之年，襄阳正处于城市能级跃升、人才加速集聚、人居环境持续优化的关键阶段。新条例的落地实施，对于我市完善租购并举住房制度、扩大住房保障覆盖面、稳定住房消费市场、助力青年人才留襄安居，具有重要现实意义。全市公积金系统将深刻领会条例修订的主旨要义，准确把握新时代公积金工作的职责定位、目标任务和发展方向，以条例落地助推“十五五”住房公积金事业开好局、起好步。
二、回望耕耘成效，夯实高质量发展根基
“十四五”时期，襄阳公积金事业实现跨越式发展，综合发展评价位列全国第六，多次获得住房城乡建设部通报表扬，改革探索走在全省前列。
归集规模稳步扩容，制度覆盖面持续拓宽。目前，襄阳公积金累计缴存总额突破720亿元，年缴存额平均增速超8%，高于全国、全省及同类城市平均水平。襄阳在全国较早探索开展灵活就业人员建制缴存工作，2022年与全国首批6个灵活就业人员建制缴存试点城市同步开展住房公积金归集扩面，将非公企业职工、灵活就业人员、社区工作者、个体工商户、村干部、大学生纳入保障体系，累计数万名新市民、青年群体成功开户。创新“金银合作”机制，依托银行网点在全市打造19家公积金旗舰店，建成15分钟便民服务圈，打通归集扩面、便民服务的基层末梢。
惠民政策持续迭代，安居保障效能持续释放。襄阳持续优化贷款政策，提高贷款上限额度、降低购房首付比例、优化首套房认定规则，精准支持刚需与改善型住房消费390.71亿元，“十四五”与“十三五”相比增长20.36%；在全省率先探索拓展公积金提取场景，支持老旧小区改造、加装电梯、适老化及适儿化改造，提前探索住房装修、物业费提取路径，实现公积金从支持“买房”向保障“居住全周期”延伸。资金增值收益持续增长，累计提取上缴财政城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金37.31亿元，为襄阳城市更新与住房保障体系建设贡献“真金白银”。
数字改革纵深推进，治理能力不断提升。持续深化“放管服”改革，高频业务线上可办、掌上可办，线上办件率稳步提升。依托大数据建立风险预警机制，构建全流程监管体系，严厉打击骗提骗贷行为，守住资金安全底线。多个基层办事机构获评全国青年文明号、全国住房公积金服务提升三年行动表现突出集体，多名个人获评全国住建系统先进工作者、“惠民公积金、服务暖人心”全国住房公积金服务提升三年行动表现突出个人、“最美公积金人”，服务品牌影响力持续增强。
三、精准对标新规，读懂制度改革核心内容
此次条例修订坚持问题导向、民生导向、发展导向，制度改革力度大、惠民含金量高，主要体现在三个方面。
一是缴存制度更加普惠包容。新条例突破传统缴存身份限制，将个体工商户、非全日制从业人员、各类灵活就业人员纳入自愿缴存范围，改变以往公积金仅覆盖机关企事业单位在职职工的格局，实现住房保障制度由“单位保障”向“全民普惠”转变，有效补齐新市民、新业态就业群体住房保障短板，进一步扩大制度覆盖面、提升民生公平性。新条例同时授权设区的市级以上地方人民政府制定具体办法，尊重灵活就业人员意愿，不搞强制和“一刀切”，为地方因地制宜推进扩面工作留出制度空间。
二是使用政策更加多元务实。新条例持续拓宽公积金住房消费使用场景，在原有购房、还贷、租房提取基础上，新增自住住房装修、物业费缴纳提取渠道，构建起覆盖租房安居、购房置业、装修提质、日常养房的全链条住房保障体系。提取情形由原来的6种拓展为9种，并增设“国务院批准的其他住房消费情形”这一兜底条款，为进一步拓宽提取范围留出制度空间。同时，优化租房提取政策，取消原有收入比例限制，大幅降低群众提取门槛，更好适配存量时代群众多元化居住改善需求。
三是治理体系更加规范有序。新条例在放宽政策、释放红利的同时，进一步健全缴存、提取、贷款管理规范，完善资金运行、风险防控、监督管理等制度机制，压实各级管理责任，规范业务运行流程，实现放活与规范并重、便民与风控统一，推动公积金管理运行更加法治化、标准化、精细化。
四、立足本地实际，系统推进新条例落地见效
结合襄阳城市发展特点、楼市运行态势、群众安居需求以及“十五五”规划总体部署，市公积金中心将坚持对标国家新条例、贴合本地实际、突出民生实效，多措并举推动新条例各项改革举措精准落地。
（一）深化政策宣讲，构建全方位普法解读体系。对内开展全员专题培训、条例研讨、业务实操演练，确保干部职工精准掌握修订条款、政策变化、业务标准。对外构建媒体宣传、窗口宣讲、社区普及、企业走访、新媒体推送的立体化宣传矩阵，分层分类面向机关企事业单位、新业态从业者、青年群体、个体经营者开展精准解读，明晰缴存条件、使用范围、办理流程，让群众精准知晓政策、熟练运用政策、充分享受红利。
（二）细化配套细则，推动新政本土化规范化落地。对照新条例全部条款，系统梳理我市现有公积金管理制度、业务规范、办事流程，逐条对标修订、逐项优化完善。重点细化灵活就业人员自愿缴存实施细则，明确开户缴存、权益享受、贷款使用、销户提取等标准化流程，降低政策门槛、保障缴存权益。同步优化租房、装修、物业费提取业务流程，精简证明材料、压缩办理时限、规范审核标准，确保各项惠民新政可落地、可操作、可监管。持续优化住房贷款支持政策，精准保障刚需住房、合理支持改善型住房消费，助力全市房地产市场平稳健康发展。2026年8月1日，襄阳市出台缴纳契税、缴纳维修基金、购买车库（车位）、缴纳物业费、房屋装修五项住房公积金提取新政。
（三）优化服务质效，打造智慧便捷民生服务体系。持续深化“放管服”改革，提升“金银合作”质效，拓展公积金旗舰店服务功能，织密15分钟便民服务圈。持续提高政务服务能力，以更高标准、更实举措推动热线办理提质增效，12329、12345热线按时办结率、群众满意度始终保持高位。持续打造智慧公积金数字化平台，拓展全程网办、掌上即办、秒批秒办业务范围，精简审批环节、优化办事流程、强化数据共享，最大限度减少群众跑腿次数、降低办事成本，构建有速度、有效率、有温度的公积金服务体系。AI数字人“襄小金”近期将在襄阳住房公积金网站、微信公众号等渠道全面上线，满足群众智能化、个性化服务需求。
（四）从严风险管控，筑牢资金安全运行坚固防线。坚持放管结合、宽严相济，健全常态化、智能化、全链条监管体系。依托大数据监测、信息化预警、部门数据联动机制，对缴存、提取、贷款业务实行全过程动态监管，精准排查业务风险、严厉打击骗提骗贷、违规套取公积金等违法行为，坚决维护制度公平正义和资金安全稳定。健全内部管理制度，细化岗位职责、规范业务流程、强化廉政风控，以规范化管理保障制度平稳有序、长效运行。
五、锚定“十五五”蓝图，以高质量公积金工作赋能发展大局
新《住房公积金管理条例》的修订实施，为新时代公积金事业改革发展指明了方向。全市公积金系统将紧扣市委关于“十五五”时期现代化人民城市建设部署，坚守安居保障、民生服务、城市赋能核心职能，持续深化改革、优化服务供给、提升治理效能。
聚焦民生普惠，持续抓好归集扩面这条“生命线”，稳步扩大制度覆盖范围，大力吸纳灵活就业人员、新就业形态劳动者、青年创业者缴存，落实“青春留襄”计划，联动在襄高校做好毕业生缴存衔接，让住房保障惠及更多城市奋斗者。聚焦品质安居，全面落实多元提取新政，持续满足群众租房、购房、装修、物业等全链条住房消费需求，主动对接城市更新、老旧小区改造、“好房子”建设，助力群众居住品质持续提升。聚焦市场稳控，精准落实住房信贷支持政策，坚持“应贷尽贷、应提尽提”，稳定合理住房消费预期，促进楼市良性循环。聚焦人才赋能，主动对接青年安居、人才留襄政策体系，叠加释放公积金惠民红利，助力打造青年友好型城市。聚焦数字化赋能，加快推进公积金服务与人工智能、大数据深度融合，建设智能客服、智能审批、智能风控一体化平台，推动更多高频业务高效办成，持续提升政务服务智能化水平。聚焦治理升级，持续推进法治公积金、智慧公积金、清廉公积金建设，全面提升现代化治理水平，努力在“十五五”期间推动襄阳公积金事业再上新台阶。
安居稳则民心稳，民生优则城市兴。下一步，市住房公积金中心将以贯彻落实新《住房公积金管理条例》为总牵引，紧扣“十五五”规划发展目标，坚守民生初心、扛起时代使命、强化担当作为，围绕“做大规模、做强职能、做优服务、做牢安全”，以更加规范的管理、更加精准的政策、更加优质的服务、更加务实的作风，优化扩面机制、完善政策供给、深化数字转型、筑牢防控体系，进一步夯实民生安居保障、优化城市人居环境、赋能城市能级提升，加快推动襄阳高质量发展，努力在全省发展大局中挑大梁、担重任、走在前。
《襄阳日报》（2026年09月21日03版）
编辑：刘梦灵
审核：罗安 终审：袁政
