记者 丁涛 王晶晶 通讯员 单洁

“以前是部门各管一摊，现在区、镇、村三级一张网，群众有难处，我们第一时间就能接住。”10月20日，记者在采访樊城区民政局党组书记葛福军时，他的一句话，道出了这场救助体系重构的核心。

2026年以来，樊城区以社会救助联合体（简称“助联体”）建设为抓手，推动社会救助从单一资金兜底向“物质+服务”多维救助转型，从政府单向帮扶向“受助、自助、助人”良性循环升级，救助体系重构正在樊城大地悄然发生。

搭建三级平台

救助体系重构要从“搭台”开始，樊城区出台《樊城区社会救助联合体建设实施方案》和《樊城区社会救助联合体管理制度》，在区本级建设1个区级助联体，在每个镇（街道）各建设1个镇（街道）级助联体分站，全面建成区、镇（街道）两级联动贯通的助联体工作网络，并向下延伸至村（社区），形成三级联动格局。

“现在镇（街道）级助联体分站前端受理，摸排需求，区级助联体统筹资源、调度分配，群众只进一扇门，就能把事办成。”区民政局救助中心负责人李丽介绍。

区民政局还统筹安排60万元购买助联体建设服务，配置区、镇（街道）助联体专职人员11名，统一制作救助清单、办事流程和政策文化宣传，让救助服务有阵地、有人员、有标准。

打破部门壁垒

救助体系重构的关键，在于打破部门壁垒、汇聚多元力量。樊城区压实民政、医保、教育、住建、人社、残联、卫健等部门救助职责，实现信息互通、资源共享、工作联动。同时引导社会组织、社工机构、爱心企业、慈善机构、志愿者队伍广泛参与，构建“政府牵头、部门协同、社会参与、供需对接”的大救助格局。

“以前是民政一家在推，现在是十几个部门一起上，社会力量跟着进来，救助的盘子大了，办法也多了。”葛福军说。

数据显示，自2026年4月以来，镇（街道）级助联体分站救助服务136人，成功受理各类救助申请1928人，成功办理各类救助1027人，其中通过“大数据比对+铁脚板摸排”主动纳入救助76人，实施综合救助联办171人，链接慈善等各类社会资源帮扶305人。

压实各方责任

平台搭起来，力量聚起来，责任更要压下去。樊城区依托乡镇职责清单，建立“需求摸排、资源统筹、精准对接、服务落地、回访评估”全闭环工作机制：镇（街道）级助联体分站常态化摸排需求、上报区级；区级助联体统筹供需、调配资源、下达任务；镇（街道）精准落实、全程留痕；两级定期回访评估、优化服务。

“每一笔救助资金、每一个帮扶项目，都要有人签字、有人跟踪、有人回访。”李丽说，分层审核、闭环管理，确保救助资源精准投放到最需要的群众身上。7月以来，全区累计开展志愿活动20次，参与志愿服务214人次，服务困难群众227人次；统筹各类社会力量帮扶支出资金36364元。

激活内生动力

救助体系重构的成效，最终体现在人的身上。

从“受助者”到“助人者”，樊城区已引导746名困难群众参与互助帮扶，为1092名困难群众提供超过3200人次入户探访、政策宣讲、邻里照料、环境整治等志愿服务，打造出“众望同行”“益路同寨”“暖柿纾困”等十几支特色“帮帮团”。

从三级平台织密救助网络，到多部门合奏汇聚救助合力，再到邻里互助激活内生动力，樊城区救助体系重构的每一步，都落在“人”字上。政策兜底筑牢民生底线，邻里互助温暖细微民生——这张越织越密、越织越暖的救助网，正托起困难群众稳稳的幸福。

定中桥社区开展关爱活动。 记者 王晶晶 通讯员 李翎 摄

柿铺街道社会救助联合体分站成为困难群体温暖的家。 记者 丁涛 摄

志愿者开展慈善帮扶活动。 记者 王晶晶 通讯员 王晶 摄

《襄阳日报》（2026年10月28日07版）

编辑：刘梦灵

审核：徐金格 终审：杨潇