记者 周建春 张晋瑜 通讯员 乐建鹏 欧阳涛 吴吉东

保康是襄阳唯一的全山区县，地质条件复杂，自然灾害易发多发。近年来，保康立足山区实际，在全省、全市率先推进防汛、地灾、森林防火一体化大应急体系建设，依靠数字化赋能预警指挥，建强实战化救援队伍，落实标准化行业监管，全链条压实安全责任，全力守护人民群众生命财产安全，为全市山区县域应急治理现代化提供了可复制、可推广的实践样本。

数字赋能 “一张图”织密监测预警网

走进保康县应急指挥大厅，一体化大屏实时汇聚各类监测数据，全县668处地质灾害隐患点位在全域地质安全数字化“一张图”上精准显现。

“通过智慧大屏，我们可以实时查看全县雨情水情、地灾点状况、山洪沟和水库运行情况，第一时间掌握险情，并进行预警叫应。”县应急管理局值班人员刘忠和介绍。

大应急指挥中心实行多部门联合值班，多渠道收集风险信息，统一汇总研判，通过联合会商统一下达调度、预警指令，实现“一个团队”值班值守、“一个口子”处置信息、“一支话筒”发布命令。“遇到极端天气或突发险情，应急、水利、自规值班人员联合会商、协同研判，制定一揽子措施，预警叫应到村，既减轻了基层负担，又极大提升了应急处置的精准性。”县应急管理局干部望阳说。

在强化预警监测的同时，保康推进扁平化指挥调度改革，打通指挥处置链路。险情处置与实战演练期间，快速在现场搭建前线指挥部，架设北斗终端连通卫星链路，将现场画面实时回传至县应急指挥大厅，后方依托现场实况开展分析研判，为一线救援提供决策支撑，实现前方处置与后方研判高效协同。

“为了让受灾村在‘三断’情况下把灾情信息传递出来，我们布设191套具有卫星通信功能的北斗终端，全县每个村前置1台卫星电话，建设集公网、应急专网、窄带通信、卫星通信链路于一体的应急通信系统，基本实现‘三断’情况下应急通信双保险。”望阳介绍。

力量下沉 装备培训同步跟进到位

装备下沉基层，培训跟进到位。保康统一为各乡镇配置总价值70万元的标准化应急装备套件，覆盖森林灭火、防汛排涝、地灾监测、水域救援、应急通信等各类器材。同步构建“1+5+N”物资储备体系，常态化开展装备实操培训，强化县镇村三级联动，实现物资统筹调度互通，确保小型灾害就地处置、重大险情跨区域精准支援。

日前，歇马镇应急消防救援站正式建设完成并投入使用，通过配套硬件设施、建设专职消防队伍，有效打通区域应急救援堵点。“正在对12名新招录队员开展为期3个月的岗前集训，通过理论教学、实操训练全面提升纪律作风、体能素质和应急处置能力，将站点打造为专业化、规范化的基层应急消防前沿阵地。”救援站负责人陈远涛说。

目前，全县整合矿山救护中队及本地应急力量，组建18支县级、11支乡镇级、3支片区应消一体、2支社会应急救援队伍，建成40个村级应急服务驿站，储备102名应急管理专家，配备大中型救援装备1495套，基层救援力量持续补强。

标准监管 确定安全治理标尺

保康推行以查代训、师徒结对模式，常态化开展一线练兵，工作人员常年下沉一线，年均排查整改隐患400余条。今年4月，保康出台《重点行业领域隐患排查辨识条目化清单》，覆盖非煤矿山、危化品、建筑施工等17个行业领域，推行“专家会诊+精准服务”机制，确保隐患查得全、查得准、改得快。

“过去刚接触安全监管时，进企业不知道从哪儿查起。现在有了这个清单，照单排查，查什么、怎么查一目了然。”县交通运输综合执法大队中队长张帆说。

实战检验 大应急体系经受考验

指挥机制、救援队伍、物资装备、监管体系协同推进，完善了县乡村三级应急链条。今年8月，台风“白海豚”带来超历史极值的强降雨，保康县领导下沉乡镇、乡镇干部下沉到村、村组干部包户，扎实开展隐患排查、群众转移、抢险救灾，实现零人员伤亡，保康大应急体系经受住实战考验。

“我们改变以往‘水来再抢’的被动防汛模式，坚持关口前移、预防为先，汛前对全镇塘堰、沟渠、地质灾害点开展拉网式排查，建立动态隐患台账，打通预警到户、响应到人的闭环链条。这次成功排险，为全镇村级小微水利设施防汛处置积累了可复制、可推广的实战经验。”寺坪镇农业农村服务中心负责人胡春鹏说。

安全防线的构建离不开全社会共同参与。全县各地常态化开展消防、防汛、地质灾害应急演练，推动安全宣传进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭，通过沉浸式宣传、实战化演练提升群众防灾避险与自救互救本领，全力营造“人人关注安全、人人参与应急、人人排查隐患、人人消除隐患”的良好社会氛围。

经过队伍、装备、机制全方位升级，保康基层应急力量实现从基础薄弱到随时能战、从分散处置到协同联动的转变，构建起“全域覆盖、全灾种统筹、全过程闭环”的风险防范体系，连续16年未发生较大及以上生产安全责任事故，为县域经济社会高质量发展筑牢安全根基。

“我们将持续深化大应急体系改革，重点在‘统、防、救、责’上再下功夫——把‘统’的机制做得更顺，确保关键时刻信息一口归集、指令一键下达；把‘防’的关口守得更牢，推动风险早发现、早预警、早处置；把‘救’的能力提得更强，确保力量前置、物资前置、响应快速；把‘责’的链条拧得更紧，以责任闭环保障工作落地。我们将不断补齐基层基础短板，提升防灾减灾救灾综合能力，努力打造山区县域现代化应急治理样板，以高水平安全护航县域高质量发展。”县应急管理局党委书记、局长李长铭说。

《襄阳日报》（2026年11月03日06版）

编辑：曾昱

审核：罗安 终审：杨潇