记者 童光辉 特约记者 阮班明 通讯员 梁小聪

近日，中国共产党谷城县第十六届代表大会第一次会议召开，提出积极融入全省加快建成支点大局，创新引领、实干强基，加快建成全省新型工业化建设先行区、全省“两山”理念实践先行区，着力打造鄂西北交通物流重要节点。

砥砺奋进成果丰硕，县域发展质效双升

五年来，谷城始终统筹发展和安全，全力稳增长、防风险，综合实力显著增强。地区生产总值突破500亿元，地方一般公共预算收入由11.9亿元增加到19.2亿元，居民人均可支配收入达3.9万元，连续两年获评全省强县工程考核先进县，获评全省金融信用示范县考核第一名，连续12年未发生较大及以上安全生产事故，县级综治中心“多元化基层纠纷化解平台”被评为全省社会治理创新十佳案例。

五年来，谷城始终坚持工业强县不动摇，全力延链条、促升级，产业能级不断提升。主导产业聚链成群，建成D级化工园区，新培育128家规上企业，以硅化工、磷化工为核心的新能源新材料产业从无到有、壮大成群，谷城成为襄阳现代化工“金三角”重要增长极；汽车零部件产业成功向乘用车、新能源车转型；再生资源利用产业成功向深加工、再制造领域延伸，开辟动力电池回收利用新赛道，再生钢铁成为国家级中小企业特色产业集群、再生资源产业连续三年成为全省县域特色产业集群，谷城跻身全省县域工业第一梯队。龙头企业发展壮大，新引进兴发、吉利、潘达尔等一批行业龙头企业，总投资200亿元的兴发保谷磷化工产业园是谷城历史上单体投资最大、带动性最强的产业项目，连续14年获评全市招商引资突出单位。全力支持本土企业扩大投资、提升规模，三环锻造、三环车桥、石花酒业等一批龙头企业产能规模、资产总量实现倍增。全面推进技改转型，技改投资占工业投资比重持续稳定在55%以上，裕丰纺织等企业在关键环节实现“机器换人”、产品迈向中高端。创新动能持续壮大，新增3家院士工作站、14家专家工作站，总量全市第一，培育国家级专精特新“小巨人”企业11家、高新技术企业184家，谷城入围国家级创新型县建设名单。三环锻造建成国家级企业技术中心，获得授权专利300余项，成为亚洲最大商用车转向节生产基地。三环车桥汽车前轴国际市场占有率达22%，国内市场占有率超过52%，全国每两根汽车前轴，就有一根是“谷城造”。

五年来，谷城始终坚持解放思想，全力抓改革、促开放，区域影响力愈发凸显，先后荣获第四届湖北改革奖（集体奖）、第五届湖北改革奖（企业和个人奖），堰河经验全省推广、走向全国。区域性统一评价、“并联审批、分段许可”“帮代办”等一批改革创新事项全面推进，新增市场主体超6.2万个，连续两年跻身全省营商环境评价20强。与老河口市共创国家级经济技术开发区，与保康县共建兴发保谷磷化工产业园，与丹江口市联建水资源产业园，资源共享、优势互补的区域联动格局初步形成。

五年来，谷城始终坚持内涵式发展，全力补短板、强弱项，城乡面貌焕然一新。改造老旧小区234个，新增一批农贸市场、口袋公园、停车场，系统更新改造地下管网，基本解决城区内涝问题。体育公园、湿地公园、谷山公园相继建成，旺恒、裕丰、沿河路特色商业街区全面提质，系统开展南河水岸同治，建成23公里环湖生态绿道，新增3家4A级景区。空气质量优良率稳定保持在85%以上，“一江两河”地表水达Ⅱ类标准，建成国家生态文明建设示范区。铺设沥青路超560公里，城乡主次干道再没有“泥巴路”，中华路、后街至303省道等一批“断头路”基本打通，增补路灯1500余盏，城区“瞎子街”全部点亮，贯通升级水星台至石花、赵湾至紫金、庙滩至盛康等路网。谷城获评全国城乡交通运输一体化示范创建县、全省“四好农村路”示范县。

五年来，谷城始终践行人民至上，全力办实事、惠民生，人民生活更加幸福。每年兑现一批民生实事，民生支出占比稳定在75%以上。迁建县一中，上学条件更好；建成堰河水库、石花水厂，顺利推进潭口二库，用水不愁；建成县文化中心，群众文化生活有了更好去处。累计投入教育经费超14亿元，新建谷山学校、汉江高中，新增学位超1.4万个，基本解决“大校额”“大班额”问题，本科上线率升至39.7%，与襄阳汽车职业技术学院共建智能制造产业学院，实现高等教育零的突破。全县二级以上公立医院实现检验检查结果互认，人均住院费用下降765元。新增城镇就业超5万人，“三个一”助残服务模式全国推广，城区基本养老服务实现全覆盖，成为全国县域养老服务体系创新试点县。

五年来，谷城始终坚持党的全面领导不动摇，全力抓党建、聚合力，政治生态持续向好。牢固树立和践行正确政绩观，以对历史负责的态度和强烈的政治担当，勇于担负纠治统计造假责任，发展的基础更牢、成色更足。谷城先后荣获120余项国家级、160余项省级荣誉，《新闻联播》6次聚焦谷城，县域发展实践4次在《人民日报》、13次在《湖北日报》头版头条宣传推介。

宏伟目标鼓舞人心，突破进取开启新程

站在新的历史起点上，新一届谷城县委放眼全球、立足国内，结合自身优势，把群众所盼、未来所向更好地统筹起来，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底、一任接着一任干，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以加快建成支点为牵引，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建成全省新型工业化建设先行区、全省“两山”理念实践先行区，着力打造鄂西北交通物流重要节点。

“十五五”时期，谷城将持续发力，实现经济发展质效显著提升，位于全省、全市第一方阵，高新技术产业增加值占比持续提升，三大主导产业链条更加完善，产业影响力、竞争力持续增强；县域治理效能显著提升，全面深化改革重点任务如期完成，和周边县市协同发展机制进一步深化，营商环境走在全省前列，重点行业领域风险得到有效防范化解，平安谷城、法治谷城建设扎实推进；城乡融合发展显著提升，县域空间布局不断优化、功能更加完善，常住人口城镇化率持续提升，农村基本具备现代生活条件，形成一批新的“堰河式”村庄；人民生活品质显著提升，城乡居民收入增长与经济增长同步，人民群众教育、医疗、养老、文化等需求得到更好满足，社会文明程度不断提高；生态环境质量显著提升，主要污染物排放总量持续减少，“一江两河”水质稳定达标，生态系统保护修复成效明显，绿色生产生活方式广泛形成；管党治党水平显著提升，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，干部队伍素质和能力明显提高，全面从严治党体系健全完善，风清气正的良好政治生态巩固发展。

八大举措务实重行，确保蓝图变为现实

未来五年，谷城县委将带领全县党员干部和群众坚定信心、实干笃行，聚焦重点任务、抓住关键环节，一步一个脚印把美好蓝图变为生动现实。

加快产业创新，建设现代化产业体系。坚定不移高举工业强县大旗，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，壮大优势产业集群，优化产业发展生态，加快发展生产性服务业，积极融入全省“51020”产业集群、全市十条重点产业链布局，持续完善“3+4”现代化产业体系。聚焦新能源新材料、汽车零部件、再生资源利用三大主导产业，深化延链补链强链，推动集聚发展、集群发展。围绕襄阳现代化工“金三角”布局，发挥硅矿、磷矿等资源优势，以资源换资产，逐步完善硅材料、硅化工、硅尾矿利用产业链条，补全从磷矿加工到正极材料再到新能源电池的全产业链。汽车零部件产业在技术、工艺、装备上持续提档升级，巩固提升产业竞争优势，同时向轮船、高铁、机器人零部件、AI算力配件等领域拓展。再生资源利用产业加快形成“回收市场—再生利用—加工制造”全产业链，打造区域有影响力的再生资源分类回收体系。大力支持纺织智造、绿色建材、轻工食品饮料、电子信息等特色产业扩规模、壮主体、延链条，提升在区域产业分工中的地位和竞争力。推进谷城经开区与石花镇杨溪湾工业园连片发展，引导企业分类向园区集聚，推动产业集中连片发展。完善主导产业图谱，依托资源招商、乡情招商、以商招商，充分发挥兴发、骆驼、三环车桥、吉利等头部企业的带动作用，招引相互配套、相互支撑的上下游企业。持续推动企业“智改数转”，建设一批智能工厂、数字化车间。大力弘扬企业家精神，营造尊商、重商、亲商的社会氛围，做到“有呼必应、无事不扰”。持续推动高铁片区发展，提高仓储物流发展水平，建成城乡智慧仓储物流产业园。完善多式联运体系，推进化工园区专用铁路、喻家湾通用码头、老谷南高速建设，谋划谷城至襄阳快速路，构建“铁、水、公、空、管、邮”立体综合交通网络，提升物流对外辐射联动能力。

聚力科技创新，加快培育新质生产力。支持企业加大研发投入，出台支持企业创新的财政投入保障政策，鼓励企业围绕市场需求，在核心技术、关键工艺上攻关，持续提升规上工业企业研发覆盖率。推动一批院士专家工作站、技术创新中心落地谷城，畅通产学研对接渠道。实施创新型领军企业培育计划，打造一批核心技术能力突出、集成创新能力强的领军企业，支持龙头企业牵头组建产业创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。全面融入省委建设武汉区域科创中心部署，向内挖潜、向外借智，打通“研发在外地、转化在谷城”的成果落地通道。加强与武汉区域科创中心资源对接，共建“飞地创新中心”，承接创新成果溢出。主动对接华中科技大学等高校院所，探索“高校院所孵化转移+县域落地转化”模式，推动创新资源在谷城集聚。围绕产品创制等需求，建设科技成果转化中试基地，推动成果走出实验室、走进生产线。立足产业发展需求，建立紧缺人才清单，用好柔性引才、重点项目专项引才机制，每年引进一批急需的高素质人才；实施“谷才回归”计划，常态化开展新春恳谈、学子家乡行等乡情联络活动，全力迎老乡、回故乡、建家乡。深化县职教中心与企业合作、联合育人，做优智能制造产业学院，定向培育一批产业技能人才。加强企业家培育，搭建青年企业家交流平台，支持企业传承发展。高标准建设人才生活配套服务区，加大人才联系走访、关爱帮扶、联谊交友等服务力度，营造近悦远来的人才发展生态。

深化改革创新，释放县域发展新动能。完善中小企业服务体系，加快培育一批专精特新和制造业单项冠军企业，推动一批中小企业和个体工商户个转企、小升规、规改股、股上市，全力支持三环锻造上市。深化“高效办成一件事”改革，全面提升一网通办、一窗通办、跨域通办服务质效，推动政务服务向“增值赋能”升级。推行“亮码护企”，依法保护各类市场主体合法权益。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇文章”，推行知识价值、商业信用、“两农”信用等产品，更好满足多元化融资需求。建立项目谋划、策划、规划、建设“四位一体”推进和县级层面要素统筹机制，促进矿产、土地、资金、能耗等各类要素向重点产业和重大项目集聚。深化“府院联动”机制，持续盘活存量建设用地、闲置厂房，提升亩均效益和主导产业占比。

坚持精明增长，打造精美宜居小城市。推动城关镇、石花镇、经开区一体化发展，打造县域人口集聚区、产业核心区和发展主引擎；盛康镇、冷集镇、庙滩镇作为区域性中心乡镇，重点提升产业支撑能力和公共服务水平，辐射带动周边乡村发展；支持其他乡镇依托资源优势，发展特色农业、做优乡村旅游、守牢生态底线，错位发展、各展所长。重点推进红石亮片区完整社区建设，有序开发南河南岸片区，优化提升湿地公园片区生态休憩功能。完善河谷、保谷、丹谷等区域联动机制，拓展生态、民生、交通等领域合作空间，提升区域在全省全国影响力。以争创全国文明城市为引领，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化县城。抢抓“六张网”建设契机，用好数智谷城“一张图”，全面提升县域治理数字化、智能化、精细化水平。优化公共服务供给，每年谋划实施一批民生实事，解决群众急难愁盼。

推进乡村振兴，加快农业农村现代化。新建谷北大型灌区，确保粮食播种面积稳定在69万亩以上，做强茶叶、禽蛋、油茶、油菜制种四大产业，完善禽蛋全产业链，向良种繁育、精深加工等领域延伸。擦亮“上谷人家”区域公用品牌，持续打响“霸王醉”“玉皇剑茶”“承恩贡米”等特色品牌。提档升级中国有机谷电商产业园，打造区域性电子商务产业集聚区，助推农产品上行。盘活乡村生态、农耕资源，培育农事体验、康养度假等乡村新业态，提升农产品附加值。总结推广“堰河经验”，按照“1+4+13+N”的思路，“重点村+周边村”区域联动方式，依托全国农村综合性改革试点试验项目，重点建好大堰河、大樱花谷等片区。强化联农带农，通过“龙头企业+合作社+家庭农场（农户）”等方式，带动农民就近就业、参股分红、稳定增收。

促进文旅融合，繁荣发展文化事业和产业。培育和践行社会主义核心价值观，推动党的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。坚持文化惠民，丰富公共文化供给，更好满足人民群众精神文化需求。深入挖掘神农文化、红色文化等资源，加强湖北越调、石花空心奎面等非遗保护传承，推出一批接地气、有灵气、聚人气的精品力作，讲好谷城故事。完善县乡村三级公共文化服务体系，做优“神农神韵·文润谷城”周末剧场、幸福小戏台等品牌。创新“文艺赋美乡村”方式，开展“我为乡村写对联”“我为乡村写诗歌”等活动，推动文化服务走出“院子”、走进群众。主动融入襄阳文旅版图，加强与武当山、神农架等周边景区线路链接，打造“神武峡”文旅重要节点。深化“文旅+农业、工业、商业”等业态融合，推广堰河、老君山乡村旅游经验，开发红色旅游及“三线”遗址，策划各类商文旅融合促消费活动，提高旅游饭店和民宿品质。

践行“两山”理念，建设美丽谷城。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进“一江两河”流域治理，实施化肥农药零增长、畜禽粪污资源化利用等行动，加强工业固体废物、危险废物污染治理，推动矿山开发与生态保护协同共进。强化汉江、南河、北河三条重要水系生态保护，筑牢汉江绿色生态屏障。提升南河国家级自然保护区、汉江国家湿地公园、薤山国家森林公园等生态功能。深入实施绿色技改专项行动，推动企业节能改造、清洁生产设备更新，加快零碳园区和无废园区建设。

守牢安全底线，筑牢平安谷城基本盘。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进县、乡综治中心规范化运行，推动矛盾纠纷全面起底、分类处置、源头化解，建设一批“零访村（社区）”。深入践行“四下基层”，妥善解决群众合理诉求，夯实平安谷城建设根基。

谷城县第十六届党代会第一次会议现场。通讯员 邓植元 摄

《襄阳日报》（2026年11月05日06版）

编辑：李紫嫣

审核：刘靓 终审：职战新